顺义区府前东街甲2号，这是大龙地产的办公地址。或许因为一系列事件的影响，当记者来到大龙地产办公楼的时候，其门前一片静悄悄，见不到一个来往的人影。
根据大龙地产公告,其4月14日收到中国证券监督管理委员会送达的《调查通知书》,并表示“公司因涉嫌违反证券法律法规被立案调查”。
起诉
“股东连续180日以上单独或者合计持有公司1%以上股份的，可以书面请求监事会向法院提起诉讼。”根据《公司法》第152条规定，北京市问天律师事务所张远忠律师在投资人的委托下，一纸诉状将大龙地产告到了北京市证监局。
在向证监局提交的《申请书》上，张远忠指出，大龙地产作出购买“地王”决定后没有及时披露该重大投资行为，而大龙股份公司没有按照法律规定在竞买“地王”后及时披露进展或者变化情况以及可能产生的影响，同时大龙股份公司在相关公告之中存在误导性陈述，因此《申请书》认为大龙股份控股公司及其子公司大龙地产公司触及信息披露“红线”，并申请证监会对此进行查处。
“我调查了大龙地产2008年至今的所有公告，2008年大龙地产没有涉及土地的公告，只有2009年11月20日，2010年1月26日，2010年1月28日，2010年2月2日几个公告涉及拿地，但这几个公告没有尽到充分披露的责任”，采访中，张远忠告诉记者。
虽然大龙地产的信息披露与股民之间的亏损目前没有正式定论。11月20日拿地当天，大龙地产公司股价大涨7.54％。此后，大龙地产也由2009年10月份及其以前徘徊在几块钱到18元之间的行情至11月、12月达到21.99元的相对高点。同时，在2010年1月，在去年业绩大幅增长等利好消息的刺激下，大龙地产的股价继续一路飙升，1月21日更是创造了近年来的历史新高，达到22.60元。
2010年1月28日，大龙地产发布10股转赠10股分配方案，这进一步加剧了大龙地产的上涨势头，不少人持续买进。不过仅7天之后，大龙地产开始持续下跌，而此时，也恰恰正是大龙地产无法交纳土地出让金的事实公布的日期，当天，大龙地产股价从20多元大幅跳水至14元，投资者损失惨重。
虽然二者之间有没有关联关系并没有确定，不过在起诉大龙地产的散户眼中，正是因为大龙地产没有及时披露相关信息，才造成其损失惨重，其中，最高的损失378万元，最低的损失几千元。
“从1月25日的披露离保证金被没收只有7天时间，大龙地产理应知道要筹措这么大一笔资金的难度，而且他们也不是不知道违约的后果。从成为‘地王’之后时表示，公司成功竞得该土地使用权，有利于公司的可持续发展，为公司的市场竞争提供了有力保障，到向社会公开表态公司正在积极筹措资金，暂停拿地资格对公司无实质性影响，直到最后不得不公告说有关部门没收了保证金。不仅前后矛盾，而且一直不断地误导投资者。”张远忠告诉记者。
从3月11日至今，除了证监局向张远忠律师打电话宣布立案之后，证监局一直没有公布最新进展。直至4月14日大龙地产公告称，收到中国证券监督管理委员会送达的《调查通知书》,并表示“公司因涉嫌违反证券法律法规被立案调查”。
“不过即使大龙地产到时候事实成立，证监会对它可能是立案、警告、顶多罚款等行为，而罚款的钱也应该是交到北京市或者中央某个财政账号上，对于投资者的赔偿，只有等法院判决了才能知道。”张远忠告诉记者。因此，张远忠做好了最坏的打算，同时他也期待庭外和解，圆满解决这件事情。
在分析人士看来，这场纷争只是个开始，作为个案可能很快会结束，但纠纷的背后，是地方政府在“土地财政”的利益驱使下的扭曲的心理。
替罪羊
从令人瞩目的拿地到高调否认“土地出让金难以缴清”，再到狼狈地被北京国土局收回土地和取消拍地资格，大龙地产的地王光环仅仅存在了两个多月时间。
公开资料显示，大龙开发是大龙地产控股93.3%的子公司，大龙地产在2005年借壳宁城老窖上市，其大股东——北京市顺义大龙城乡建设开发总公司成立于1987年，是北京市顺义区区属国有企业，资料称北京市顺义大龙城乡建设开发总公司经过20多年的发展总资产近百亿元。2009年其三季度财报显示，该公司期末总资产约为29.4亿元。
如此资产状况要撬动一个仅土地出让金就超过50亿的项目？在大龙获地之时，该公司即受到了诸多质疑。顺义区政府相关人士告诉记者，大龙地产是顺义区的骄傲之一，与燕京啤酒、现代汽车等几家顺义区国有企业构成了顺义区的支柱，大龙地产开发的裕龙花园 (论坛 新闻)及仓上小区 (论坛 新闻)等项目，覆盖了顺义近60%的地产。目前，唯一在顺义由外地开发商开发的普通住宅项目，只有万科地产的四季花城和金汉绿港 (论坛 新闻)。
面对天竺22号地的竞争，由于在同等情况下，一级开发商一般具有首先拿地资格，因此，作为天竺22号地的一级开发商，英诚房地产开发有限公司是大龙地产潜在最大的竞争对手。
资料显示，英诚房地产开发有限公司2002年来到北京顺义进行房地产开发，大股东英才企业始创于1994年，最早发迹于厦门。该公司旗下项目龙湾别墅 (论坛 新闻 视频)紧邻22号地，因而被看作该地块的有力竞争者，但是很遗憾的是，它最终没有出现在竞拍现场。
“他们长期在顺义开发，一方面要顾及顺义区政府的态度，另一方面，即使去了，这些房地产开发商业明白，他们与大龙地产相比，他们付出的可是真金白银，一旦出了问题，将对公司发展影响重大。不过这对外地开发商来说都很难绕过。”一位分析师告诉记者。
因此，大龙地产看似奇迹胜出的同时，对其策略显然早已经经过了仔细盘算。
“区里面一定要有龙头企业。土地是可以作为资本金的，项目开发出来之后的市值有多少钱。顺义区政府马上就可以多一个百亿企业了，而且还能解决就业问题。”某国企背景开发商说，假如该地块被其他开发商拿走，顺义区政府损失将非常大。
根据北京市的规定，市财政将返还“城八区”土地出让收入的一半，远郊区则全部返还，换句话说，如果大龙地产依照程序上缴50.5亿，最终钱还是会落到北京远郊区的顺义区政府的财政账面上，而顺义区政府正是大龙地产的大股东。
根据统计数据，2009年，顺义区土地出让收入达到87.5亿元，在北京各区县中，土地收入仅次于朝阳和房山。
“其实作为顺义区政府的企业，大龙地产是很有条件拿天竺22号地的，它本来很有实力，对于后续资金，他们最初的打算可能是拿下地以后，由政府担保，向银行借款。”该知情人士告诉记者。
其实问题就出在对于国家政策的估计不足。2009年12月17日，财政部、国土部等五部联合下发了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，要求地方将土地出让收入全额缴入地方国库，支出则通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排。这样，迫使大龙地产必须先有50.5亿元过账，因而让大龙地产瞬间捉襟见肘，最终功亏一篑。
“大龙不计后果地拿地，还有一种可能是哄抬地价，这样顺义区的财政收入将大幅增加。大龙地产拿到地了，就可以继续为顺义区的发展做出贡献，即使失败，顺义区的地价也获得大幅提升。
目前天竺附近的房价都已经达到了4～5万元/m2。”该知情人士告诉记者。据悉，在大龙地产当日拿地之后，顺义的独栋别墅挂牌均价已经达到了38000元/m2左右，环比2009年11月上半月上涨了9.5%。而叠拼别墅等也由19500元/m2上涨到了21800元/m2左右，涨幅达到了12.5%。
中原地产三级市场研究部的数据也同时显示，从去年11月20日到12月底，“地王”附近的丽宫 (论坛 新闻)花园、东方太阳城 (论坛 新闻)等项目的提价幅度均超过10%。同期，顺义区的房屋均价也从8160元上涨到9375元，涨幅达14.6%。
大龙催生调控新政
大龙事件，被摆在了观察最近三个月来密集出台的宏观调控政策的标志性节点上。行业人士普遍认为，是大龙事件引起了有关部门的警惕，并出台了相关政策。
3月10日，国土部全文公布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（下称《通知》），这是国土部落实年初国务院调控房地产市场文件“国11条”的实施细则，早在年初即已酝酿。
《通知》规定，规范土地出让底价，土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的20%；完善土地出让合同细节，土地出让成交后十日内签订出让合同，合同签订后一个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，其余在一年内付清；用地者“开竣工”时要向土地部门书面申报。
“大龙地产被国土部收回与通知的出来可能紧密相关，联系大龙地产被国土部收回地块的时间，2月1日与年初酝酿，显然，二者并不是巧合。”长期跟踪大龙的一位分析员表示说。
“以前也有拖延欠缴地价款的，不过大龙地产此次是赶上国土部开始严查土地。”某知情人士告诉记者。
3月29日，在国新办举行的由国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、农业部5部委有关负责人参加的吹风会上，对于目前的土地情况，国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志介绍，目前已采取大量措施来落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
显然，在大风暴来临的当头，大龙地产首当其冲。
与此同时，上交所还于2010年2月底向在其交易所上市的地产公司发放了一份《关于规范从事房地产开发业务的上市公司竞拍土地披露有关问题的通知》征求意见稿，要求上市公司在披露上一年度年报之前，应对该公司当年度可能发生的竞拍土地总金额进行合理预计。
密集政策的背后，直指房地产企业疯狂拿地，最后由股民买单或者最终推高房价的问题。
“对于上市公司而言，土地就变成了资本运作的工具，土地价格的高低，就不是上市公司要重点考虑的问题了。”阳光100易晓迪表示说。
“把地拍下来，囤在那边等着它增值，之后再开发或者升值转让。这个虽然有相关规定并不允许，但是因为在后续的管理方面，很多环节监管还不到位，因此，很多房地产公司都乐衷于此，与开发房地产的利润相比，土地红利更为可观。如果没有这次严查，大龙地产事件可能并不会发生，因为它可以在土地大幅升值之后再进行转让或者引进投资者合作开发。”该分析员告诉记者。
继北京国土局2月1日一纸公告收回了大龙地产后沙峪“地王”地块并罚没2亿元保证金后，2月4日，南京一被香港九龙仓和招商地产所有的“地王”地块也随后被收回，并且没收其2.45亿港元的保证金。
不过如果说房地产企业未来可能面临政策上的“山雨欲来风满楼”，显然还言之过早。
“大龙地产出事，还在于它本身做得太过分了，是一个典型的想用极低的成本来拿到这块地，说白了，就是顺义区政府与北京市政府的博弈。不过从政策的角度来说，目前国家对房地产的调控还是具有不确定性，后面有多大的力度说不清楚，其实就是中央政府与地方政府的博弈，中央有多大的决心来调控地产，目前还很难说；其次，根据宏观调控的力度，我们推测，中央目前下不了那么大的决心来调控房地产，如果砍掉地方政府一半以上的收入，那么它要不要给地方政府补偿。如果补偿的话，不仅这个数字惊人，而且单给北京、上海等大城市补偿，那么别的地方怎么办？第三点，我认为目前国家的宏观调控政策依然偏松，即使今年不保八，明年还要继续保八，因此很难判断房地产的未来发展趋势。不过可以肯定的是，地产价格低不了，这是个大概率事件，而从银行角度，可能对房地产企业贷款进行限制，什么情况下可以发放贷款，什么情况下不能发放贷款。”国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆告诉记者。
