改革,是一种创新,是应对危机的坚强后盾
今年3月,15家银行与浦东新区区内企业签订了总额达1080亿元的银团授信协议。这是浦东开发开放19年来金额最大的一次集中授信活动,企业因此得以锁定在各银行本年度可使用的资金额度,从而大大降低了信贷政策变化可能带来的融资风险;而政府通过扮演银企之间“沟通者”而不是“担保者”的角色,实现银企的自愿互惠合作,避免为将来留下财政隐患。
应对金融危机之初,浦东新区就明确,保增长的任务政府责无旁贷,但更应“有所为,有所不为”。不能单纯为了一些经济数据就让政府凌驾于市场之上,甚至破坏市场规则;而应加快政府职能转变,建设更符合社会主义市场经济体系要求的公共服务型政府,通过切实为企业“减负”来帮助企业度过最艰难的时期。
在浦东新区去年出台的八项改革方案和政策中,其中有一半都集中在政府自身改革上,包括“市场准入审批改革方案”、“招拍挂建设项目基本建设程序审批改革方案”、“内外资企业投资项目审批改革方案”、“行政审批和服务收费改革方案”等。
这些改革举措让企业感受到了实实在在的支持:市场准入方面除国务院部委直接审批的46项前置审批事项外,其余151项全部采取取消、转后置、告知承诺、并联审批等方式,企业登记注册时限从原来35个工作日提速到11个工作日;招拍挂建设项目原有的6个审批环节减少为4个,审批时限从100个工作日压缩到50个工作日以内;外资企业设立审批实现由8个工作日压缩至4个工作日以内;停缓征210项行政收费项目去年累计减轻企业负担2亿多元。
上海市委副书记、市长韩正指出:越是经济困难、矛盾增多的时期,越要深化改革开放和加快制度创新。浦东新区已将2009年定为“改革年”,新一年综合配套改革的重点和领域已梳理完毕,一系列改革重拳已“箭在弦上”,以“全国能借鉴、上海能推广、浦东能突破”为原则,浦东今年综改将从“点上的重点突破到面上的综合配套”,在应对危机中谱写中国特色改革开放事业的新篇章!
