第三，要改革教育、职业教育和培训制度，增强劳动者就业能力。
我国农村剩余劳动力总量很大，中国的就业问题实质上就是农民的转移就业问题。实践已经证明，在正常情况下教育文化水平稍高的农民进入城市能较顺利地找到就业岗位，而返流回农村的农民一般都是教育文化水平较低的。所以要下决心增加农村教育投入，要限期降低文盲率，直至基本消灭文盲，要加大对义务教育的投入，限期实现“普九”，要提高农村初中生升入高中的比重和农村高中生升入大学的比重。要加大对职业教育和职业技术培训的投入。对农民进行农业科技和进城务工技能的培训，将扶贫开发的重点从简单地给钱、给物转移到给知识，给技能，提高他们的自我发展能力，即“造血”功能上来。要建立政府扶助，面向市场的多元培训机制，大力发展多种形式的农村职业教育和职业技能培训事业。这是保企业、保就业的又一重要战略性举措。
