记者从山东高速集团获悉，山东高速集团将投资、建设、管理全长588公里的德龙烟铁路和枣临铁路，并相继在内部成立了德龙烟铁路项目办和枣临铁路项目办两个临时机构，并提出了加快“四个转变”，其中，在产业定位上，由有一定经营期限的高速公路为主向无经营期限的铁路、港口、机场等大交通基础设施产业转变，努力发展成以高速公路、铁路、港口为主业的交通基础设施产业集团。消息人士称，山东高速集团已经与省内某港口城市达成合作意向，进入港口产业。
仔细察看山东高速的行政建制安排就不难发现，山东高速集团快速“增肥”的背后，有着深厚的政府背景。原山东高速公路集团为山东省交通厅权属国有企业，2004年从山东省交通厅分离出来，划到山东省国资委监督管理之后，升级为正厅级建制，企业领导班子由中共山东省委直接管理。
郑贵斌分析，给予山东高速这样的行政级别，就意味着并未把企业划在“体制圈子”之外，而是给予了企业在协调相关利益方时的级别对等权，增强对话能力。这无疑给山东高速今后进入港口以及其他交通产业奠定了良好的体制基础。
“重组交通部门职能，一个重要的目的就是在产业资本层面上打通部门利益分割，建设大交通体系。”郑贵斌分析，山东省在行政部门职能尚未重组的情况下，让产业资本融合先行，构筑大交通格局，也是省级地方政府自觉进行交通大部制改革的有效尝试。
