今年7月10日,国家发展改革委按照逐步理顺天然气与可替代能源比价关系的原则,调整非居民用天然气价格。其中存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元,其中,化肥用气最高不超过0.25元。增量气门站价格按可替代能源(燃料油(4330, 22.00,0.51%)、液化石油气)价格的85%确定。调整后,全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。正是这一次调整使关于“能源价改,一改就涨”的讨论空前热烈。但事实上,笔者梳理今年以来油、气、电这三个领域的价格改革发现,除了天然气领域的价格调整实施了上调外,其他领域并未出现一如既往的“一改就涨”局面。
以新机制运行以来的成品油价格调整为例,截至11月中旬,我国的汽柴油价格调整呈现“五涨七跌五不调”的格局,下调次数超过上调。尽管11月下旬在紧张的中东局势提振下,布伦特原油期货出现大幅反弹,月底国内成品油价格上调态势明显,但上调幅度也只在0.12元/升左右,并未改变此前已经形成的“涨少跌多”的格局。
在电价改革方面,大用户直购电试点的推行也让电价“不涨反跌”。以山西为例,今年10月,国家发改委批复山西电力直接交易输配电价方案,核定山西电力用户与发电企业直接交易试点的电量电价(不含线损)为每千瓦时0.078元。在国家发改委批复之前,山西省经信委曾选取部分企业进行交易试点。试点结果显示,电力直接交易价格低于发电企业标杆上网电价2~3分/千瓦时,独立输配电价低于平均水平1~2分/千瓦时。
在价格调整最为敏感的天然气领域,韩文科表示:“若煤改气等能够在落实气源的基础上实施全国发展天然气应用,就不会出现大范围的供不应求、价格直线上涨的现象。”在他看来,天然气的需求并不像石油那样分散,绝大部分是集团式、整个城市的。所以如果能在落实气源的情况下集中发展天然气应用,就不会出现很严重的供不应求的情况。而且天然气整个产业链的特点也决定了市场化之后,终端价格会是一个多方协商后的结果,不会只由供应方说了算。

