在扩大内需的积极宏观政策之下，中国的铁路建设遇到良机。铁道部昨日发布的新调整后的《中长期铁路网规划》（下称《规划》）显示，到2020年，中国的铁路里程将由原规划的10万公里增加到12万公里以上。
2020年前新建4万公里
根据《规划》，到2020年，由客运专线、城际轨道交通和客货混跑快速线组成的铁路快速客运网，总规模将达5万公里以上，较原规划增加2万公里。
铁道部副部长陆东福在昨日的新闻发布会上表示，明年中国还将批准新建铁路里程1万公里左右、投资规模1万亿元；2010年将再批准新建铁路里程1万公里、投资规模1万亿元。由此，2004～2010年，中国批准新建铁路里程将超过4万公里，总投资超过4万亿元。
“从现在起到2020年，中国将新建约4万公里铁路，铁路投资总规模将突破5万亿元。”陆东福表示。
“在新增的铁路规划中，40%以上的项目在西部地区，对中西部地区的发展将有重要的意义。”铁道部规划司司长杨忠民在会后对《第一财经日报》表示。
另据陆东福介绍，2010年前规划中的铁路项目主要分三类：一是京沪高速铁路等客运专线和城际铁路，到2010年建设规模将达1.6万公里以上；二是包头至西安、太原至中卫（宁夏）、准格尔（内蒙古）至朔州（山西）等煤运通道项目，到2010年建设规模达近1万公里；三是资源开发性西部干线铁路项目，到2010年建设规模将达1.5万公里。
“通过实施这些项目，加上对中西部、东北等地区既有铁路的技术改造，将进一步扩大铁路对国土的覆盖。”陆东福表示。
陆东福还指出，目前的金融危机对于铁路的影响既有不确定性，又有积极意义——对铁路运营来说增加了一定变数，但能够降低铁路建设成本。从去年下半年以来，铁路项目审批明显加快，特别是今年下半年通过审批的重大项目明显增加。
铁路资产将“打包”上市
就如此大规模的铁路建设资金如何筹措的问题，杨忠民表示：“铁路融资完全没有问题。”
他说，目前很多保险资金希望能参与铁路建设。平安保险公司已经参与京沪高铁的建设。铁道部还在同其他保险公司联系，以进一步落实合作。
他还称，未来可能会整合客运专线和既有铁路网，以整体上市的模式来融资。比如，京沪“通道”将拥有京沪铁路、京沪客运专线，这样具备条件的“通道”可能将旗下资源捆绑上市，“目前铁道部在逐步研究推进，时间表还不确定”。
陆东福也表示，除了中央财政及地方政府的积极参与外，铁道部还可以通过继续发行铁路企业债券、国内外贷款等多种渠道筹集建设资金，“根据国家对外来资本参与中国铁路建设投资的规定，在保持国家控股的条件下，鼓励境外投资者投资中国铁路建设或客货运输业务。”
截至今年6月底，中国铁路业共组建合资公司77家，其中33家已投入运营。这77家中，仅2006年以后组建的就有36家，其铁路建设总规模达1.2万多公里，总投资9200多亿元，其中铁道部出资2500多亿元，地方政府及其他社会投资者的权益性投资近2000亿元，有建筑、煤炭、电力、钢铁等行业的60多家企业参与投资。
孟斯硕
