众所周知，为了吸引外商和港澳台客商到中国内地投资，国家出台了一系列政策，给外商投资企业、中外合资企业特殊的优惠，其中税收方面的减免幅度大、时间长，很受外商的欢迎。如果有人利用这项政策创办假合资公司，将给国家税收带来巨大的损失。
今年４月，读者蔡冬青向本报投诉，指称浙江省台州市黄岩区人大代表蔡桂森涉嫌从１９９３年开始，创办假合资公司偷逃国家税款。蔡冬青多次向有关部门举报，并向法院告发，相关问题的处理却迟迟没有实质性进展。
记者随即展开调查。
１９９３年３月１９日，浙江省人民政府发出了一份外商投资企业批准证书，序号为：外经贸资浙府字眼１９９３演３００６号。根据该批准证书，被批准设立的合资企业中文名称为“黄岩宏振聚酯机械模具有限公司”（下称宏振公司），合资双方的中方为“黄岩市城关振兴塑料机械模具厂”，外方为“香港宏茂发展有限公司”（下称“香港宏茂”），其中中方出资７０％，外方出资３０％。
针对同一家企业，２００２年１２月２３日和２００３年７月４日，浙江省人民政府又先后发出了台港澳侨投资企业批准证书，合资双方的企业名称没有变，出资比例变更为中外双方各占５０％。
但是，香港权威部门的材料显示，１９９３年的时候，香港并没有“香港宏茂”，只有一家名为“宏茂发展有限公司”（下称“宏茂公司”）的企业。“香港宏茂”是２００２年１１月２９日才在香港注册设立的。“宏茂公司”则于２００２年１０月１８日在香港注销。
根据这些材料，浙江省政府１９９３年颁发的批准证书上，所谓的外方“香港宏茂”是不存在的；退一步讲，即使当时的浙江省政府颁发的批准证书出现了笔误，证书上的“香港宏茂”指的就是当时已经在香港存在的“宏茂公司”，而“宏茂公司”已经于２００２年１０月１８日注销。
根据《外商投资企业和外国企业所得税法》第二条的规定，从事机械制造、经营期在１０年以上的企业，可以从开始获利的年度起，第一、第二年免征企业所得税，第三年到第五年减半征收企业所得税。
从上述材料看，宏振公司的合资性质，要么从１９９３年开始就是假的，要么从２００２年开始成为假的。而这家公司一直享受着国家在税收方面的优惠政策，如果合资是假，宏振公司就有偷逃税之嫌。
更让人奇怪的是，宏振公司从设立到现在整整１７年。１７年来合资双方从来没有财务往来，香港的投资方从来没有索要或者分得一分钱利润。这是不合常理的。
了解内情的蔡冬青告诉记者，他出于保护国家财产不受侵害的目的，从２００８年４月开始，先后向台州市工商局、台州市外经贸局、浙江省外经贸厅反映情况，并向温岭市人民法院、玉环县人民法院提起诉讼，经过审理，法院先后以超过诉讼时效和蔡冬青不具备诉讼主体资格的理由驳回起诉，上述政府部门也没有认可他的投诉。
４月初，记者就此事到台州采访，并将上述情况向台州黄岩区发改局反映，希望看到相关的处理结果。
台州黄岩区发改局没有回应。随后，记者给台州市黄岩区委宣传部发去采访函。区委宣传部非常重视，很快给记者转来了黄岩区外经贸局的回复。
在回复中，黄岩区外经贸局根据浙江省外经贸厅的处理意见，认为无论是“宏茂公司”注销前还是注销后，宏振公司中外合资的性质没有改变，只是股东由两个增加为３个，需要办理变更手续。浙江省外经贸厅在意见中也认定，外方“香港宏茂”和“宏茂公司”是两家公司，在发放证书过程中出现“香港宏茂”顶替“宏茂公司”的差错，合资企业中方负主要责任，台州黄岩区外经贸局负疏忽之责。
对于台州黄岩区外经贸局的以上意见，蔡冬青表示完全不同意。他说，假的就是假的，浙江省外经贸厅建议的办理变更手续根本不可能做到。
今年８月，蔡冬青从北京请来了律师，将台州市黄岩区发改局告上法庭。蔡冬青认为，因为黄岩区发改局的前身黄岩市计划经济委员会在１９９２年作出了关于成立合资公司的项目批复和可行性批复，使得宏振公司得以顺利在有关部门登记、备案并成立，所以要求法院判令取消宏振公司的合资资格。法院经过审查，将宏振公司列为第三人传唤到庭。
１１月１０日，该案在浙江玉环县人民法院开庭审理。黄岩区发改局在答辩中认为蔡冬青不具有行政诉讼主体资格，诉讼时效已过，相关批复已过载明合资期限，发改局无权取消宏振公司的合资资格，要求法院驳回蔡冬青的诉讼请求。第三人宏振公司则表示自己提交的文件是真的，验资时外方的资金也都是到位的，不存在假合资问题。
针对被告和第三人的答辩，蔡冬青提交了由香港律师出具的、加盖了司法部香港公证文书转递专用章的文件，证明涉案的两家香港公司一个已经注销、一个２００２年才成立。对于这两份文书，黄岩区发改局和宏振公司均没有提出异议。
审判长总结了本案争议的４个焦点，控辩双方围绕４个焦点展开了一番激烈的辩论。法庭没有当庭宣判。
庭审结束后，蔡冬青告诉记者，无论对方如何辩解，有一个事实是存在的：合资是假的，宏振公司仍然在以合资企业的资格经营，仍然享受着国家对合资企业的优惠政策。这个案子关系到国家利益是否受到侵害的严重后果，国家利益高于一切。
本报将继续关注该事件的发展。
