中新网1月24日电 据国家发改委网站消息，国家发展改革委有关负责人就改革化肥价格形成机制问题答记者问。答问全文如下：
近日，国家发展改革委、财政部联合下发了《关于改革化肥价格形成机制的通知》。记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。
问：请介绍一下这次改革化肥价格形成机制的背景？
答：1998年国务院发布《关于深化化肥流通体制改革的通知》，要求改进化肥价格管理方式，建立政府指导下市场形成价格的机制，化肥出厂价格由政府定价改为政府指导价，放开化肥零售价格。2004年，针对化肥价格大幅上涨的情况，国家对实行市场调节的化肥出厂价格和零售价格分别实行提价申报、差率控制等临时价格干预措施。近年来，国内化肥市场发生了较大变化，供需总量基本平衡，市场竞争充分，现行化肥价格形成机制已难以适应市场经济发展要求。为充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进化肥行业持续健康稳定发展，亟需推进化肥价格改革。
问：这次改革化肥价格形成机制的主要内容是什么？
答：此次改革的主要内容：一是将国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥港口交货价格由政府指导价改为市场调节价；二是取消对已放开的化肥出厂价格以及对化肥流通环节价格实行提价申报、调价备案、最高限价、差率控制等各项临时价格干预措施；三是对市场集中度较高的一般贸易进口钾肥价格仍进行适度监管，但适当调整监管方式。
问：为什么要改革化肥价格形成机制？
答：一方面，如前所述，现行化肥价格形成机制难以适应市场经济发展要求。从生产流通环节看，化肥产品种类繁多，生产规模、工艺路线差异大，经营环节复杂，客观上难以制定统一的价格政策。从上下游关系看，化肥生产用煤炭、硫磺、磷矿石等主要原料价格已完全市场化且变化频繁，对化肥价格实行限制政策，不利于企业正常组织生产经营活动。另一方面，经过近几年的快速发展，我国化肥资源充裕，已经具备了改革化肥价格形成机制的条件。一是化肥供需总量基本平衡，占需求总量约90%的氮肥、磷肥产能过剩较多，只要生产要素配置得当，能力得以发挥，并严格控制出口，国内市场化肥供应是有保障的。二是我国化肥生产、流通主体多，竞争性的市场格局已经形成，为市场形成化肥价格奠定了基础。三是化肥市场调控体系初步建立。国家已建立了国际市场化肥价格变动与化肥出口关税税率调整的联动机制，严格控制用肥旺季化肥出口；建立了化肥淡季商业储备制度，缓解了化肥常年生产、季节消费的矛盾。四是保障政策比较完善。从2006年开始，国家建立了农资综合补贴制度，适当补偿种粮农民因化肥等农资价格上涨增加的支出，为推进化肥价格形成机制改革提供了有力保障。
问：改革化肥价格形成机制后化肥价格是否会大幅上涨？
答：改革化肥价格形成机制后，化肥价格大幅上涨的可能性不大。一方面，我国化肥供求总量基本平衡，氮肥、磷肥等主要品种均供大于求，国内化肥资源是充裕的。另一方面，国家将继续采取调整生产结构、支持重点工程建设等措施，增加化肥生产，保障化肥供应；同时采取综合措施，加强市场调控和监管，保持市场稳定。近期国际市场化肥及其原料价格持续下降，国内市场化肥价格也全面回落。但需要说明的是，由于我国地域辽阔，加之化肥消费存在季节性特点，在某一地区、某一时段(如春耕期间)化肥价格出现波动是可能的，也是正常的。
问：改革化肥价格形成机制对化肥行业有什么影响？
答：改革化肥价格形成机制后，企业可以按照市场规律正常组织生产经营活动，根据市场供求及成本变化情况及时调整价格，增加生产经营灵活性，更好地参与市场竞争，有利于促进化肥行业持续健康发展。
