垄断、暴利、利税大户、健康杀手，被这些关键词所环绕的烟草行业，四年前发起了一场以反哺烟农、回报地方为核心内容的社会形象工程，以期为本行业赢得长远发展的空间。
在过去的近四年中，贵州省毕节地区烟草专卖局局长龙丽琴看起来有点儿“不务正业”——这位当地烟叶生产和卷烟销售的最高管理者，将她的大部分精力花在了修水利、建道路、盖烤房上。
四年里，龙丽琴已为她的“不务正业”花去了4.21亿元，却因为“花钱有方”，其所在的毕节地区烟草专卖局被评为全国烟草系统的先进集体。
在中国烟草系统，类似这样的非龙丽琴一人。在全国22个省的580多个县，烟草系统四年中已累计投入200亿，来为当地农民无偿兴修水利、开路架桥和建设烤房，解决了2000万亩田地的灌溉和800余万亩烟叶的烘烤。许多农民的饮水问题亦同时得以解决，仅在贵州一省，受益人口即达80万。
未来四年，烟草业还将每年投入100亿元，总计400亿元力图全面解决3500万亩基本烟田的灌溉、机耕路、烤房、机械化等基础设施配套问题。
这一投资不菲、名为“烟叶生产基础设施建设”的工程在2005年得以全面启动时中共中央总书记胡锦涛刚刚提出“工业反哺农业、城市支持农村”。国家烟草专卖局局长姜成康视这一工程为烟草系统落实中央精神、反哺农村的努力之一，亦是“现代烟草农业的必由之路”。
而在另一方面，这一工程也是烟草这一特殊行业，提升其社会形象的众多举措之一。
“烟草行业要通过回报社会，反哺农业，树立负责任的行业形象。”国家烟草专卖局一位负责人对南方周末记者说。
让烟农成为烟草专卖制度的受益者
烟草行业最直接的回报对象，自然是烟农。
烟农在今天已被烟草行业视为第一生产车间的工人，备受呵护。然而在上个世纪90年代，烟草公司和烟农一度矛盾尖锐。
云南省砚山县烟草公司经理陆永恒，那时候最害怕半夜接到电话：“搞不好又是哪里打起来了。”
贵州省政协毕节工委副主任周应华，曾经多年担任县长、县委书记。他回忆当年，“每到烤烟收购的时候，烟草公司压级压价，打白条，我们也都焦头烂额，弄不好有的烟站被农民砸掉的都有。”
那时候，在一些地方，为了让农民种烟，烟草公司和基层政府会强行拔掉地里已经种好的作物。而贵州省织金县少普乡要求每位教师休课联系农户种植三亩烤烟的极端做法，经由《焦点访谈》报道后，甚至惊动了时任国务院副总理的李岚清。
近年来，随着烟草行业的规范，尤其是以烟水工程和烤房建设为主要内容的烟叶生产基础设施建设工程实施以来，烟农与烟草公司的关系正发生着变化。
贵州省毕节市平乡村管水员于振州第一次去收水费时，原本计划半天的工作，最后花了两天才完成——把他看作烟草业的代表，要请他吃饭以示谢意的村民实在太多了。
