30多年前,安徽凤阳县小岗村18位农民冒着风险按下红手印,将村集体土地“分田到户”;35年后,小岗村将分散的土地重新集中后对外发包,小岗村的土地经历了从合到分,再由分到合的演变,小岗村是中国农村改革的一个缩影,并且仍然立在改革的潮头。
十八届三中全会公报提出要建立城乡统一的建设用地市场后,安徽省率先公布《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》(下称“指导意见”),决定在全省20个县(区)开展农村综合改革试点工作,其中提出将建立多元统一的农村土地市场。小岗村所在的凤阳县为此次试点的20个县(区)之一,小岗村的土地改革正在如何变化?
土地流转率58%,近全国三倍水平
小岗村党委副书记余谦向大智慧通讯社表示,该村从2000年开始探索土地流转,目前全村土地流转面积达8400多亩,占全村可耕地面积(1.45万亩)的58%,占农用地面积(包括林地、水田等,1.9万亩)的44.7%。
数据显示,截至2012年底,全国土地流转面积约2.7亿亩,占家庭承包耕地面积的21.5%。小岗村58%的土地流转率接近全国平均水平三倍。
据了解,8400多亩流转土地多交由农业产业化企业经营。目前落户小岗村的企业主要有:美国GLG集团(糖业加工),广东从玉菜叶(蔬菜种植)、深圳普朗特集团(农业观光)、金小岗农林科技产业发展有限公司(种植蓝莓、大樱桃、观光旅游)、鸿浩公司(种植黄花梨)、天津宝迪农业科技集团(种猪养殖)以及凤阳县的中航郑飞小岗面业股份有限公司等。这些企业大多是2009年以后当地政府通过招商引资引进的项目。
记者来到金小岗种植基地,大棚里挂满了葫芦,几名工人在用机器给葫芦去皮。金小岗总经理赵培河介说,2012年4月,公司获得了1300亩流转土地,目前已经种上了葫芦和樱桃,将葫芦去皮、晒干、雕刻等,制作成葫芦工艺品售卖。“产品销路不成问题,目前订单充足。”赵培河自信地说。
十八届三中全会公报提出,要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利。赵培河介绍,他的种植基地聘请了当地的农民来“上班”,每个工人一天干8小时,最低工资为60元。“如果掌握技术的,我给他两倍(工资)。”这样下来,参与流转的农民可以得到两份收入,一份是土地流转费,一份是在种植基地上班的工资。
