内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司(600111.SH，下称包钢稀土)12月27日晚间发布公告，称已于当日在包头与内蒙古自治区内12家稀土生产企业及股东分别签署《稀土上游企业整合重组框架协议》。
这12家企业及其股东同意无偿向包钢稀土转让各自51%的股权。包钢稀土称，重组手续办理完毕后，公司将根据内蒙古自治区相应各级地方政府的发展政策和包钢稀土的发展目标，对12家企业的经营战略、经营范围进行统一规划，对其产业、产品布局结构进行相应调整。同时，包钢稀土将在人才、技术、资金、稀土资源、指令性生产计划指标和产品出口配额方面，给予这12家企业支持。
该框架协议有效期一年，若一年内不能签署正式协议，则到期自动失效。
这一框架协议的签署，标志着内蒙古自治区政府力推、包钢稀土作为实施主体的北方稀土整合，有了实质性进展。
早在2011年4月，内蒙古自治区办公厅下发《关于征求对<内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案>意见的通知》，要求采取兼并重组、补偿关闭、淘汰关停等手段，对稀土上游企业整合淘汰，以实现内蒙古由包钢集团对稀土采选、冶炼分离生产实行专营。
但这一方案遭到“被整合淘汰”企业的反对，一是整合应是市场行为，而不是由政府一纸行政命令决定;二是整合方案脱离企业实际情况。
包头市达茂稀土有限责任公司是此次签署框架协议的12家企业之一，其负责人乔桉告诉财新记者，此次协议签署仍是去年整合之举的延续，“之前很多条件不成熟，这段时间，政府、经信委也做了很多工作”。
但更实际的问题是，整合运动开展以来，包钢稀土始终没有向这些企业提供上游原料，这令乔桉认为，此次整合是大势所趋。
对这12家企业的重组，目前还要进行资产评估工作，“虽然入股不花钱，但是账面也要清楚”，乔桉表示。他还透露，重组过程中，包钢稀土可能会派驻人员进入这些企业的管理层。
目前的稀土市场与去年上半年的高价时代相比已是两重天。今年前三季，包钢稀土营收82.62亿元，同比降18.12%;三季度，营收19.65亿元，同比降52%，环比降28%。进入四季度，包钢稀土数次宣布限产保价。
