但这并不等于说，所有压力都压给二级处理厂。联合水务托克托处理厂另一位内部人士介绍：“我们只能承接COD300的污水，和各企业签订的合同也是如此。但我们没法对他们惩罚，毕竟我们不是政府部门。就像人吃了变质食品一样，上游来水污染物不稳定，我们也只能拉肚子。”
联合水务公司网站显示，托县项目是该公司第一次涉足制药污水处理。上述人士表示：“我们进驻之前和几家大药厂都交涉过多次，也不是贸然闯入的。现在这个局面我们也很无奈。”
石药方面一直不承认其内蒙古中润工厂造成了伍什家村周边的污染。上述石药高层表示：“不能稳定达标是工业园区整体的事情。”
事实真的是这样吗?
超标偷排
石药中润，全球最大的抗生素生产基地，香港上市公司，这一切光环似乎很难让人与超标排污联系起来。
对于一级处理污水指标“不稳定”的原因，托克托县政府领导和联合水务都讳莫如深，谁也不愿第一个把矛头指给石药中润。不过，马保国还是表示：“石药中润是园区污染大户，占到园区污水排放量的40%。”
而上述联合水务人士给出的结论更惊人：“石药中润的污水量占到园区所有企业排放量的70%以上。它们有时候将处理过的和没处理的污水混在一起排过来，我们压力很大。如果硬要做到COD60，我们一台1000万元的精细设备可能一个月就要报废。”
联合水务方面曾做过预测，如果托克托项目实施顺利，每年将能实现5000万元的营业收入。当然，那时候它们并没想到会碰上石药中润这样一个硬钉子。联合水务没有义务承担超范围治污的成本，因此超标的污水源源不断地侵蚀着23公里外的村庄，威胁着黄河。
1月11日，联合水务托克托县处理厂厂长赵永强表示：“近几天石药中润停产之后，我们的污水处理立刻正常了，现在经处理后都达到了COD60的水平。政府整体协调很关键。”
如果按照上述说法，石药中润排污超标基本可以得到确定，而让人怀疑的是：全球最大的抗生素基地竟然无法实现污水的达标排放?
石药集团2011年度第一期中期票据募集说明书显示，石药中润一期项目投资17亿元，设计年产青霉素工业盐4000吨、6-APA2000吨、阿莫西林原料药4000吨。2010年，公司实现收入14.62亿元人民币，利润总额4757万元。
石药集团在港上市的中国制药集团2010年年报显示，集团抗生素业务2010年收入32.58亿港元。以此推算，石药中润占集团抗生素业务的半壁江山。
有一个未通过公告披露的信息是，2006年7月8日，石药中润的二期工程开工，投资规模为6亿元，规划产能为3000吨6-APA 。二期工程计划于2010年底建成。因此2011年石药中润的实际抗生素总产能很可能已经超过13000吨。
《排放标准》规定，青霉素类产品每吨的基准排水量为1000立方米。也就是说，石药中润每年排放的污水高达1300万吨。
石药中润自建的一级污水处理厂只有1.2万吨的日处理能力，公司公开称一级处理后“能达到COD200”。不难算出，石药中润目前只能有效处理约三分之一的污水，大量无法处理的污水还要另觅去处。
污水偷排是石药中润所用的手段之一，正如前述所说：2011年5月18日石药中润“通过生活污水管线超标排放”。
强行超标排放也不鲜见。联合水务公司网站上记载着这样一个故事：2011年11月21日，客服部查到园区“一个制药大客户”严重违法超标排污，于是立即关闭其排放口闸门。为解决此事，该药企污水站负责人通过托人找关系协调，想私下了结此事，并直接出示现金1万元欲送给杨坤。记者调查了解到，杨坤为联合水务客服部经理。
此事最终以联合水务向“大客户”收取超标排污处理费告终，杨坤因拒收商业贿赂而被公司表扬。上述联合水务内部人士表示：“我们的大客户是谁，你猜也能猜到了。”
石药污染史
石药集团在环保上投入并不算高。石药宣称，十一五期间(2006-2010)先后投入6亿元实施环保治理建设和项目改造，其中中润公司投资近1亿元。
石药集团下冠以“中润”名字的共有两家抗生素生产企业，分别为河北中润和内蒙古中润。
河北中润是另一种抗生素中间体7-ACA的全国最大生产企业，也是石药重要的抗生素基地。两家企业平均每年的环保投入仅为1000万元。这一数额只占到二者业务收入的2.5%。
可对比的是，被广为诟病的“污染典型”哈药总厂2010年环保投入为1960万元，比石药中润高出约一倍。
业内一直传言，石药中润的污水治理设施建设中存在偷工减料的嫌疑，导致其处理能力较弱。一位观摩过石药中润的环境专家告诉记者：“石药中润的治污设施在工艺上不是一步到位的，各个环节包给不同的企业，导致衔接不畅。比如它们有四个CASS池，规模不算小了，但接触氧化池就太小。”
这位专家当时给石药中润的建议是：找一家大型设计院，重新全面地梳理治污系统。但石药方面并未采纳，宁可选择与下游污水处理厂进行博弈。
在多年的博弈过程中，石药中润分别在2005年、2006年、2009年、2011年因排污问题引发社会关注，多次被内蒙古环保厅、呼市环保局点名要求整改或罚款，并被列为内蒙古自治区“全区重点监控”排名第一位的企业。
不过经记者调查发现，石药集团并非只有石药中润一家制药企业超标排放。
2005年8月2日，石家庄高新区供水排水公司起诉石药集团全资子公司维生制药，要求其不得再向市政管网排放超标污水。维生制药是石药集团主要的维生素C生产基地。
这一案例的原告方，高新区供排水公司碰到了同联合水务一样的遭遇。2002年12月，高新区供排水公司建成，与维生制药签订的进水指标为COD≤600mg/L;BOD≤400mg/L;SS≤400mg/L;PH=7-9。但经检测，维生制药COD平均值为3300，最高值为11000，其他指标也严重超标，导致高新区供排水公司在3年内都无法正常运行。2005年5月，经协调无果之后，高新区供排水公司愤而起诉维生制药。
维生制药方面宣称，公司累计投入1.4亿元用于环保，且处理设备运转正常，反指高新区供排水公司数据监测有误，检测报告不合法。2007年7月，该案经一审判决，判令维生药业停止侵害，不得再向市政管网排放超标污水。
