研究报告指人力资源短缺成影响中国企业经营首要因素

　　（记者 王恩博）26日在北京发布的《中国分省企业经营环境指数2017年报告》指出，近年来中国企业经营环境总体发生积极变化，但企业经营仍受人力资源短缺等因素影响。

　　上述报告由中国经济改革研究基金会国民经济研究所和社会科学文献出版社共同发布。报告显示，近年来中国各地企业经营环境总体评分（总指数）平均值大体呈波动上升趋势。2016年，企业经营环境指数总指数平均值为3.56分（5分制），高于2012年的3.05分，企业经营环境总体趋于改善。

　　具体来看，2012-2016年期间，中国31个省区、直辖市中，除青海和西藏2012年无数据，其他各地企业经营环境总指数都不同程度上升。其中，政策公开公平公正、企业经营法治环境、基础设施条件、企业税费负担、人力资源供应方面改善比较明显，对总指数评分上升贡献较大。

　　报告表示，上述变化与中国宏观刺激政策力度下降和逐步退出、大力度反腐倡廉、简政放权减少政府审批事项等政策变化有直接关系。这些政策变化有助于减少资源配置扭曲，促进市场在资源配置中起决定性作用，维护市场公平竞争环境等。

　　不过报告也显示，当前中国企业经营环境仍面临一定挑战。经报告课题组调查，中国各地企业负责人普遍认为人力资源短缺已成影响企业经营的首要因素。其中，技术人员缺口最大，随后依次是管理人员和熟练工人。

　　报告分析说，近年来中国每年有约700万高校学生、超过500万中等职业学校学生毕业，人力资源供应数量已大幅度提高。然而，一方面许多高校毕业生面临就业难，另一方面不少企业仍受人力资源短缺影响，这说明人力资源供求存在错位，教育体系在人力资源培养方面尚不能适应经济发展需要，教育体制亟待改革。

　　报告还指出，有关部门如何改革税费征收制度、减轻企业负担，也将影响中国企业经营状况。尤其当前企业社保基金缴费负担仍然较重，需采取措施加以改善。（完）