(二)更加关注民生背景下的食用农产品安全问题。世界经济发达国家用了几十年乃至上百年,至今也没有从根本上解决农产品质量安全问题,"二恶英"、疯牛病等到今天仍然使人谈之色变。我国作为一个发展中国家,近十年来着力提高农产品质量安全水平的成效斐然,而规模小、组织化程度低的生产水平在短期内难以根本提升,确保农产品质量安全还需要一个长期的努力过程。但这与人民群众食品质量安全意识快速提高的现实形成了强烈反差,因此哪怕是一次较小的农产品质量安全事件,在人们神经高度敏感、网络迅即传播的今天,都有可能放大为2010年网络舆情的焦点。
(三)统筹城乡进程加快中的农民权益问题。一是土地问题。随着农村土地流转的提速,必然会产生一些新的矛盾。随着城市化、工业化进程的加快,城市发展向农村谋求土地的可能性进一步增加。二是贫困问题。尤其是农村贫困以及由此可能引发的一系列社会问题令人关注。三是农民工权益保护问题。包括新形势下农民工进城务工政策体系及制度建设等,仍将是互联网追逐的热点。
(四)全球能源危机中的粮食安全问题。经过世界金融危机前的一轮世界农产品价格蹿升后,越来越多的网民惊讶地发现了粮食价格与能源市场之间的微妙关系。随着近来世界经济复苏对能源需求的增加,生物质能源是否会再度热起,进而扩大对农产品的需求,引发新的粮食危机,仍需谨慎观察。但可以肯定的是,随着全球经济通胀预期的普遍提升,粮食安全肯定会被互联网世界当作潘多拉盒子紧盯不放。
(五)世界农业竞争加剧中的贸易壁垒问题。在经济全球化、国际化程度不断提高的今天,农产品市场竞争并没有因此告别硝烟,而农产品贸易壁垒往往成为各国经济争夺中的添头展开。在关税、配额日益受到贸易自由化主义批判的时候,以农产品质量安全标准、疫病防控等为借口的技术贸易壁垒措施正成为各方信手拈来的炮弹,互联网始终保持着对此的敏感神经,只要有一点点材料,便会迅速炒作升温。
应对网络舆情"三农"问题的思考及建议
(一)要高度重视网络舆情中的"三农"问题。互联网是"三农"舆论的重要来源、社会情绪的释放窗口和意识形态的前沿阵地。面对农业突发事件或热点问题,如果处理不当或引导滞后,极易导致恐慌或负面情绪迅速扩散,为农业产业建设康发展带来不利影响。因此,必须把应对网络舆情中的"三农"问题作为新形势下农业行政能力建设的一个重要内容,使之成为"三农"宣传的新渠道、改进工作的新抓手。
(二)要抓紧探索建立积极有效的工作机制。密切关注网情动向,及时发现、汇集和上报热点问题,建立网络舆情发现机制。及时提炼和攫取可能在网络上迅速累积或引起强烈反响的舆情苗头,建立网络舆情研判机制。多种方式有力回应网络质疑热点问题,建立网络舆情回应机制。及时总结与评估网络舆情监测和应对效果,建立网络舆情处理评价机制。针对网络中关注、现实中存在的问题,改进"三农"管理工作,建立网络舆情导出机制。
(三)要大力提高农业突发公共事件舆情的驾驭水平。农业突发公共事件发生后,应按照"尽早讲、持续讲、准确讲、反复讲"的舆论引导策略,通过互联网等快捷媒体上迅速反应,加强信息披露与公众的沟通,实施有效的危机管理。同时,要善于对问题进行切割,快速准确化解为区域性、行业性、个别性问题,而决不能因为一个微观事件信息的不合理扩散,摧毁一个产业,影响一方农民利益。
(四)要努力构建汇集民意的正常渠道。如果能够引起广泛共鸣的早期民意受到冷落,就有可能演变成中期的"民议"、后期的"民怨"。在重视监测"三农"网络舆情的同时,应通过在各层级农业网站设立意见栏、互动区等方式,注重建立健全民意的正常反映渠道,对具有参考价值的民意要积极回应,对具有负面倾向的民意要合理疏导,以此最大程度地减少负面网情的累积,牢牢把握"三农"舆论的主动权。