构筑从农田到餐桌的食品安全屏障

“服务员请将容城牌月饼的小票给我们看看！”干练利索的女服务员很快在一叠发票中找出了容城月饼的小票，递给省人大常委会《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)执法检查组组长刘春耀。这张小票上，显示有生产日期、保值期、抽样日期、验讫日期、验讫结果、销售商姓名及生产地食品监督部门的检验专用章等信息，按照小票上的提示，即可查到这盒月饼从生产、批发到零售环节的所有“身份”信息，不仅保证了月饼的质量，而且如果发生质量问题也可以立即查到问题源头。
　　这是记者在平安县曙光超市看到的一幕。
　　抓源头 夯实安全之基
　　农产品是食品的主要源头，农产品安全事关整个食品安全。西宁市绿田种植养殖有限责任公司负责人宋子健介绍，为确保市民吃上放心菜，公司严格按照农业部的相关要求，全面禁用甲胺磷等高毒农药，生产基地实行统一进药、统一销售、统一防治、统一服务，确保无公害蔬菜生产质量。这个公司还与大通县的100多个大棚以公司＋农户的方式，进行产业化规模生产。公司还将投入资金，在居民小区、社区建立便利店，减少中间环节，让群众吃到价廉、物优的蔬菜。
　　目前，西宁市已建起农产品种植养殖基地14个，其中无公害基地12个，绿色食品基地2个。还有畜禽定点屠宰场14家。
　　抓好了源头的管理，为确保从农田到餐桌的食品安全奠定了坚实的基础。今年6-8月份对西宁市批发市场、超市、农贸市场、蔬菜种植基地的蔬菜农药残留检测合格率分别为：6月份100%，7月份100%，8月份100%；畜产品合格率达100%；农贸市场肉类产品检疫率达100%；屠宰场(点)动物防疫条件基本符合要求，出场动物产品检疫率达100%。这六个百分百的背后，浸透着相关职能部门工作人员的心血和汗水。
　　建制度 向管理要安全
　　记者在青海大学学生餐厅看到，厨房设有留样柜，把每日供应给学生的饭菜留样，一旦发生中毒现象，可以立刻化验，查明原因。留样的食品由专人负责，每日检查后签字存档，确保规定留样的食品两天内不变质。
　　为了对接食品安全法，青海大学学生餐厅相继建立了原料采购与索证、食品材料来源索证、登记和成品留样及就餐用具消毒等工作制度。
　　像青海大学学生餐厅这种原料采购索证、食品材料来源索证的制度已在西宁市各餐饮单位全面实行。
　　为了确保公共卫生食品安全，我省各职能部门下发了《关于进一步健全农药市场管理的通知》、《关于开展食用农产品市场准入试点工作的实施意见》、《关于进一步加强餐饮消费环节食品安全监管工作的通知》、《关于做好<餐饮服务许可证>启用发放工作的通知》、《关于在全省流通领域食品添加剂经营者中全面推行备案登记严格落实“两项制度”的通知》、《关于在全省流通环节食品经营户中规范落实“索证索票”和“进销货台账”两项制度的通知》等相应的制度，为保障食品安全建立起长效机制。省卫生厅严格加强对餐饮业的食品经营许可管理，对全省餐饮服务许可行政审批工作作了进一步规范，对餐饮服务经营者申请、新发、变更、延续、补发许可证的，严格按照《食品安全法》及相关规定，核发《餐饮服务许可证》，从源头上确保餐饮服务经营者的合法身份。 
　　强监管 建长效机制
　　为从源头上保证食品安全质量，省卫生厅改变以往重许可、轻监管的管理模式，从行政许可到日常监管作出严格规定，通过组织动员和培训，企业自查、卫生执法监督人员现场指导、初审、终审等一系列工作，在餐饮单位、食堂等餐饮食品经营单位全面推行食品卫生监督量化管理工作，完成了部分食品卫生单位的信誉度挂牌工作。同时，在餐饮单位、食堂等餐饮食品经营单位全面推行食品卫生监督量化分级管理工作。
　　目前，西宁市对全市5757户餐饮单位进行了卫生监督管理量化分级评审，量化分级管理实施率达到了95.6%，其中市直管餐饮单位的量化分级管理率达到了100%，各餐饮单位索证台账建立率达100%。通过食品卫生监督量化分级管理制度的大力实施，提高了监管效率和力度，使全省餐饮食品经营单位的食品安全状况大大提高。
　　西宁市四区政府结合创卫工作彻底清除了一批隐藏在城乡接合部和城中村的非法生产加工食品黑窝点。
　　重整治 保食品安全
　　截至9月底，西宁市质监局共查处食品违法案件13起，取缔非法生产加工黑窝点3家，建议政府取缔5家。西宁市工商局查处食品案件326监，取缔无照经营486户，捣毁窝点46个。
　　为了做好重大节庆食品安全保障工作，省卫生厅有针对性地组织开展节前及重大活动前的食品安全专项监督检查工作，重点对辖区内的饭店、饮食摊点、食堂等餐饮业进行全面的、拉网式的检查，督促指导餐饮业落实大型聚餐备案和留样制度，增强餐饮单位负责人食品安全的责任意识，及时纠正、查处不符合卫生要求的违法行为和单位。并在节日期间，组织卫生监督机构的卫生监督人员到辖区内宾馆、饭店进行监督检查和指导，做到任务到岗、责任到人，防止群体性食物中毒事故的发生，有力地保障了各项重大活动的食品安全。据了解，在今年我省举行的重大活动中没有发生一起群体性食物中毒事件。
　　同时，我省各职能部门开展了以查处无证、超范围经营行为为主，以学校食堂及周边餐饮业、建筑工地食堂、农家乐、旅游景点餐饮单位为重点的餐饮消费环节食品安全整顿工作，开展了对餐饮业酱卤制品和食品添加剂及面粉等食品、餐饮具消毒效果的专项监督抽检。为了保障广大师生的身体健康，开展了全省春季学校食品安全、中高考点周边餐饮业食品安全、寄宿制学校食品安全等专项整治行动。专项整治活动的开展，严肃查处了一批制售假劣食品的案件。
　　抓流通 筑牢最后防线
　　为了更好地履行《食品安全法》赋予农牧部门在保障农产品质量安全方面的职责，省农牧厅进一步加强了农产品质量检测体系建设，在充实和完善全省农牧系统2个省级检验检测和4个实验室，建立健全11个农业部定点批发市场和西宁市农副产品市场、部分超市的农产品质量检验设备的同时，今年，又争取专项资金900万元，组织实施了格尔木、循化、民和三市县农产品质检站建设项目。
　　今年，全面实行农产品市场准入制度，对西宁市所有农产品批发市场、集贸市场、超市配备农药残留速测仪，建立农药残留检测点，并将检测结果当日及时以“农产品质量安全公示牌”方式在市场内显著位置予以公示。
　　平安县食品批发配送户首次进货时，向供货商索取营业执照、卫生许可证、生产许可证、检验报告、产品合格证及二联单等，之后，每半年索取一次产品检验报告。食品配送车在配送时，到当地工商所进行备案，提交货物清单，由工商所执法人员检查确认食品无问题后经登记备案，发放备案表后方可配送。
　　在西宁的一些大型超市，我们看到超市均设立临近保质期食品专柜。所有进入超市的水果、蔬菜等均通过检测才进入柜台。以上制度和措施筑牢了流通领域食品安全的最后防线。