他表示，这背后其实有一个机制，国家提出经济增长率基本上就等于给全国各地提出一条底线，更多的是关注如何转变经济增长方式。
新常态下的转型升级
习近平提出的上述十大目标中排第二的是“转变经济发展方式”。事实上，包括紧随其后的调整优化产业结构，推动创新驱动发展，加快农业现代化步伐，改革体制机制等目标都可以概括为中国新常态下全方位的转型升级。
中国崛起
其中，有观点认为，产业能否顺利转型升级决定着中国的经济增长动力能否升级，决定着能否实现由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
林毅夫在谈到政府如何帮助产业升级时对本报表示，首先要将产业分类，再实施差异化的产业政策。当前产业可分为追赶型、领先型、退出型、弯道超车型和战略型产业。
“对于追赶型产业，各地政府和金融机构可以在资金融通和外汇获取上支持合适的企业，像吉利汽车[微博]、三一重工(6.09, 0.19, 3.22%)、汉能那样，到海外并购同类产业中拥有先进技术的企业，作为技术创新、产业升级的来源。”林毅夫说，对于已经在全球处于领先地位的产业，政府应该支持高校从事相关的基础领域研发，支持企业组成公共平台开展研发活动。
中国崛起
此外，对于已经逐步丧失比较优势的劳动密集型产业，政府应该鼓励企业向海外转移，把原来的GDP(国内生产者总值)做成GNP(国民生产总值)，这需要政府为企业提供海外产业转移所需要的知识人才帮助，对一些已经具备弯道超车实力的高新技术产业，政策扶持重点应该是知识产权保护、税收优惠和金融支持。
民生领域加大发力
习近平此前在调研时曾经说过，“小康不小康，关键看老乡”。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。到2020年全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。结合2020年的目标来看，“十三五”的任务将侧重提高人民生活水平和民生领域。
中国的现代化本质上是人的现代化，至于如何理解“人的现代化”，胡鞍钢对包括本报在内的记者表示，这一表述本质上是13亿中国人民的人力资本投资，在不同的年龄段，通过人力资本投资进而促进全面发展。
他认为，在这个过程中，有几项重要指标尤为值得关注。首先是教育指标，其次是健康指标，现在把人均预期寿命写到国家发展规划中，是非常关键的指标，甚至比经济增长率更重要，因为是以人为本，再次是进一步增加公共服务人民生活指标，进一步减少经济指标。
他认为，全面建成小康社会最核心的理念还是要实现共同富裕。城乡差别、地区差别、工农差别，从2004年开始地区差距持续下降，从2008年以后基尼系数开始缓慢下降，从2009年开始城乡收入差距下降，希望在“十三五”时期，这三个核心指标能够继续下降。
