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春城变"堵城":昆明"休克"治堵之后…

来源:新华网云南频道 时间:2008-11-12 10:19:33
几乎在一夜之间,昆明这个以气候和美景闻名于世的“春城”摇身变为“堵城”。

――半月前开工的二环改造工程使昆明交通陷入空前困境,主要交通要道的“大手术”使“春城无处不飞灰”,市民出行屡屡受挫、难上加难,百姓对此怨声载道、叫苦连天;在市政府的构想中,忍痛一年的“休克疗法”或能换来一个“美丽”的结果,希望市民予以谅解与支持。

    但在不少专家看来,这场交通困局不仅考验着市民,更考验着政府的行政能力;交通关乎民生民意,也关乎一个国际旅游城市的未来。

堵车成为昆明近期的常态,二环路上随处可见长长的“车龙”。

施工之中的道路何时才能畅通无阻?

    春城变“堵城”

    最近半个月,家住昆明黄土坡的刘杰已经放弃开车,因为正在施工的黄土坡立交让他的上下班痛苦不堪。他索性骑上电动单车。“到处都堵,太难了!”

    即便骑车也不轻松。某软件公司职员杨琳则抱怨每次经过南市区的福海立交都是一次难熬的人车大战。“我这个月已经迟到多次,每次罚款五十元,再这么罚下去我这个月就白干了。”

    用怨声载道、举步维艰形容眼下的春城昆明并不过分。昆明四个走向的二环路主要路段的连续施工使车队长龙变成昆明城区的特殊景观。市民纷纷质疑昆明市政府对于改善交通的重大举措是否“行得通”。“昆明会不会从此陷入永无宁日的拥堵泥淖中无法自拔?”

    春城拥堵由来已久。云南省省长秦光荣多次提到,“昆明有两大优势,一个是气候,一个是滇池;而昆明也有两大遗憾,一个是滇池污染严重,再就是城市规划不好。”2007年10月,时任昆明市副市长、整治城市道路交通拥堵工作指挥部副指挥长的梁晓谷对外宣布,为实现现代新昆明建设的总体目标和云南省委、省政府提出的3-5年内城市面貌变新样的要求,昆明将用1-2年的时间大力缓解城市交通拥堵,为此,昆明将投入70亿元、以30个项目解堵,预计2008年内完工。此举也被当地媒体普遍称作昆明交通的“休克疗法”,也是国内缓解城市道路拥堵的大工程之一。

昆明二环路多处地方成为狼藉的工地。

    经过前期几大路段的局部手术之后,“休克疗法”的核心――昆明主城二环快速系统改扩建工程于2008年10月15日全面启动,这也是昆明市有史以来规模最大的基础设施建设工程。此次改扩建范围集中在昆明市二环的东、南、北三个区域,工程里程26.3公里。预计工期一年。工程完工后,二环将实现全线高架双层通车。现有的双向四车道也将拓展为上层双向六车道,地面道路不少于双向六车道,并设有非机动车道和人行道。

    随着改扩建工程启动,目前,昆明二环路沿线的全部17座立交桥已有11座进入施工,昆明交通的“咽喉要道”和城市交通的“主动脉”被切断,数百万群众每天的出行就像一次“长征”,无论开车、乘公交,还是骑车甚至步行,花在途中的时间比“休克”之前增加了数倍,有网民悲观地戏称,休克中的昆明没准会就此永久“昏厥”,此前反反复复的兴建、改扩使昆明市民已经对苏醒丧失了信心。“堵城会有明天吗?”

 美丽的出发点

堵塞,堵塞----近期昆明交通的常态。

    近日,昆明市分管城建交通的副市长陈勇呼吁市民对于二环路改扩工程予以谅解和支持,“长痛不如短痛,现在我们的发展确有很多遗憾,但只能暂时牺牲局部利益确保长远利益。过去扩建北京路时不也受到各种质疑和批评吗,结果呢?证明当初的痛下决心、当机立断并没有错。”

    云南省委常委、昆明市委书记仇和指出,昆明单位面积的建筑、人口、车辆密度高,路网线密度低,结构不合理,公共交通严重不足已成为制约昆明经济社会发展的瓶颈之一。

    动用高强度行政手段和资源谋求短期内“突围”是昆明的最终选择,按照梁晓谷的说法,昆明的交通已经“时不待我”;在市政府的相关规划中,“休克疗法”是将三年工期压缩至一年进行,其中的阵痛可想而知。

    陈勇向记者详细剖析昆明拥堵的原因:与全国各大拥挤城市类似,“车多路少”仍是症结所在。截至10月20日,昆明市共有机动车96万8千余辆,其中四城区车辆就占61.64%。目前昆明二环以内交通拥堵路口达23%,非常拥堵的达47%,城市道路拥堵状况正“由点到面”、日趋严重。另一方面,由于昆明常驻人口达320万,而其他州市人口顶多50万人左右,因此形成全国罕见的“单级带动”现象,即地州市县车辆涌入加剧,昆明迄今没有绕城缓冲系统,二环路自然成为昆明核心运输区域,进而形成“几把利剑,直插心脏”的格局。

2008年7月早高峰时,昆明市滇池路福海立交路段入城车辆排起长队。记者曲鸣飞/摄

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