优秀教师大量流失，农村中学教育“失血”
当前，农村乡镇中学优秀教师大量流失，已成为一个普遍现象。平原县调查发现，１９９９年～２００４年，全县乡镇中学外流教师高达２１３人，外流教师大都是学科带头人或优秀教师。与此同时，大学生、新老师又不愿到乡镇任教，农村中学教师队伍全线告急。
优秀教师流失的直接影响是农村中学教学质量大幅下滑。平原县教育体育局副局长岳爱国介绍，当时，县里的农村中学有一半左右不能开设英语、计算机、音乐、美术等课程，有的即使勉强开设，教师素质也跟不上，有的乡镇甚至是安排一两名英语和计算机教师逐校“跑教”。２００４年，全县农村中考成绩与城区中学相比足足少了３４分！
由于优秀教师流失，家庭条件稍好的农村学生千方百计进城就读。２００２年，平原县由农村初中转入城区的学生多达１５００人，２００３年更是增至２１００人。城区中学人满为患，超负荷运转，当时，平原县实验中学办学规模为１５００人，２００４年在校生却高达２３００人，每个班平均学生７７人，不少班３个学生共用一张课桌。
城里中学挤破门，农村中学空荡荡，农村教育资源出现严重浪费，学校布局不合理、教育投资不能充分利用的问题越来越突出。２００４年，全县共有农村中学１９所，在校生１６４１４人，校均规模只有８６４人，其中办学规模为２０个教学班１０００人的前曹中学仅有２６６人，办学规模为１８个教学班９００人的张士府中学仅有３３８人；校舍闲置达到３１０００平方米，占校舍总面积的３０．５％。
多种条件具备 初中有序进城
为解决这个矛盾，平原县前几年也曾采取措施改善农村中学办学条件，安排城区中学教师轮流下乡任课，但无济于事，基础条件差、过于分散的农村中学，仅靠修修补补不能从根本上解决问题，县里付出了不少努力，仍难挡教师弃教的洪流。在这种情况下，平原县决定实施“初中进城”，扩大城区中学教学规模，将农村学生全部转向城区中学。
平原县经过深入调查，认为当前初中进城的条件已具备。调查发现，全县农村初中适龄人口已不到２万人，今后将稳定在１．８万名左右。从办学条件上看，只要在原有的平原一中初中部、实验中学、平原师范初中部等３处中学的基础上，再兴建一处规模６０００人的学校，扩建炉坊中学达到６０００人的规模，就能够满足所有初中生进城的办学条件。
从经济条件上看，经过测算，实施“初中进城”工程，约需要投资1.1亿元。自２００１年以来，全县地方财政收入均以每年２０％以上的速度递增，２００３年底达到了１．４６亿元，政府完全有能力承担。
从交通条件上看，近几年，通过大力实施村村通油路、通客车工程，三年时间全县新修油路１４４０多公里，实现了１００％的村庄通油路、通客车，距离县城最远的村庄进城只需４０分钟，学生进城返家都很方便。
欠发达县农家子弟享受到公平教育
平原县在城区３处中学的基础上，新建和扩建了２处中学，经过几年努力，目前，全部初中学生实现了进城就读。初中进城前，全县乡镇中学中只有５所为市级规范化学校，省级规范化学校是空白，多数学校校舍破旧，绿化美化差，学生住宿条件差。“初中进城”工程实施后，城区５所学校教学设施全部达到了国家一类标准，校园环境全部实现了“环境优美、功能齐全、文化浓厚、恬静雅致”，有４所达到了省级规范化学校标准，１所达到了市级规范化学校标准。
记者在承担初中进城的平原第三中学采访，发现学校硬件设施放到大中城市也并不逊色。宽阔的操场，设计优美的教学楼，完备的实验室和微机室，与许多地方破败不堪的农村中学形成鲜明对比。
与硬件的变化相比，软件的变化更让学生满意。县里连续３年面向县内外选招了５２５名优秀教师，全县初中教学质量明显提高。３年前，平原县在德州市１３个县市区中，初中教学水平位列第九，现在已稳定在全市前３名的行列。
王杲铺镇甜水铺村村民陈宝全说：“没有文化才是真正的贫穷。我的大儿子没考上学，只能外出打工。所幸我的小儿子赶上了初中进城的好时机，能到县里好中学读书，现在学习成绩很不错，与老大比起来，他的命运会改变。”
农民愿意让孩子进城享受优质教育
全面取消农村初中，让农家子弟进城读中学，面临的问题是可能会增加农民负担。平原县县长马善军分析，一方面，学生吃饭住宿、往返乘车，比在乡镇中学直接增加支出；另一方面，乡镇初中全面进城，新建扩建学校的成本可能转移到学生头上。这些担心不无道理，需要政府严加控制。我们承担初中进城的学校，都是国家义务教育，完全遵从国家义务教育政策，建校成本由政府承担，学生进城读书增加的支出有限。
经调查，过去在平原县乡镇中学，每个学生一年的上学费用包括杂费、课本费、食宿费等大约在１５００元左右。其中，杂费每生每年３００元，课本费每生每年１６０元，住宿费每年１００元，生活费每月８０元，每年９６０元。初中进城之后，由于全县实施了农村义务教育保障经费改革，免除了所有义务教育学校的杂费，学生的上学费用包括课本费、食宿费、交通费等大约在１４６０元左右。其中，课本费每生每年１６０元，住宿费每年１００元，生活费每月１００元，每年１０００元。虽然增加了一点交通费用，但按最远的乡镇计算，每月放假２次，每次往返交通费用１０元，每月２０元，每年按１０个月计算共需２００元，与全县农民人均纯收入４３００元相比，仅占１／２０左右，群众完全有能力承受得起。
