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无照经营,不能总成监管者的挡箭牌

来源:新华每日电讯 时间:2008-10-14 09:53:19
 9月20日22时49分,深圳龙岗区舞王俱乐部内一把自制礼花弹手枪像往常一样对天一射,酿成了一场突如其来的大祸。烟花引燃了天花板的聚氨酯泡沫引发火灾,三百多名在场人员惊恐逃命,有毒的浓烟和踩踏造成44人死亡、数十人受伤。

    “舞王”火灾背后到底隐藏着哪些不可告人的秘密?《瞭望》新闻周刊记者就此到当地明察暗访。

    无证照经营“遍地开花”:刚被查封的场所仍偷偷营业,一些无照大型娱乐场甚至没被查封

    当地群众反映,舞王是龙岗晚上最亮的地方之一。但就是这家龙岗区最有名的歌舞厅,却被查明开业一年多来都是无营业执照、无文化经营许可证、消防验收不合格,属于无牌无照擅自经营,并屡次“逃”过了有关部门的执法检查。

    火灾发生后,深圳市及龙岗区立即进行了安全生产大检查和安全隐患大排查,八百多家长期无证经营场所被责令停业。在龙岗区盛平南路,本刊记者仅在二三十米的距离内就看到有豪门国际俱乐部、热点西餐酒廊等十余家营业场所被查封。由于缺乏跟进监管,不少刚被查封的场所也仍然在偷偷营业。9月21日晚,豪门国际俱乐部内的工作人员告诉记者,如果想玩,还可以从其他的门进去。

    在龙岗区生活多年的黄先生告诉本刊记者,无证经营在当地普遍存在,一些大型娱乐场所都没有营业执照,但这次仍然没有被查封。在龙岗城乡接合部的几层楼高的民房内,还存在大量无证照经营的几十人的小工厂,大多在一二层生产,三四楼食宿,他们往往能提前得知有关部门的检查行动,及时关停躲避检查,风头过后继续生产。

    办证照存在“潜规则”:必须找消防环保下属企业代办,“代办费”已由去年的1万涨到十多万

    专门从事中介代理的鹏辉地产公司的一位不愿透露姓名的人士说,不少经营者不办理营业执照,还有一个原因是办理难度太大,在消防验收、环保审批等前置环节,普遍存在大量“潜规则”。

    这位人士对本刊记者表示,如果经营者自己去办理消防验收,消防部门常常会拖延,并反复要求经营者修改,直到其满意为止,过程繁琐而且漫长。由于大多数娱乐场所都是先开业后申报的,为了正常经营,经营者常常都希望通过拉关系、送“好处费”等方式尽快办理;还有一种途径可以快速通过消防验收,就是通过专门的消防工程公司代办,在龙岗区消防大队附近有一批专门做消防工程的公司。这些公司都有一项共同的特殊业务,就是代办消防验收,他们能保证通过,但要收取一笔数额不菲的“代办费”。

    鹏辉地产公司的这位人士曾为企业代办过环保审批,法律要求的各种条件都具备了,但就是办不下来,主要是因为没有让环保部门下属的企业去办。他说,环保部门并不收费,但环保审批必须经过环保评估等环节,让环保部门下属的环保企业来做的话基本上都可以通过,但办理的费用在程序不变的情形下,已经由去年的1万多元,上涨到今年的十多万元。

    “舞王”的后台:打死人、开枪、卖粉等恶性事件不断,分局一位领导可能在舞王等娱乐场所持有“干股”

    今年3月舞王俱乐部发生开枪事件,前一段时间在其门前还发生打死人的恶性案件,但舞王并未停业。其内保人员晚上还私下出售K粉、摇头丸,附近群众大都知道这些事情,但每次检查却能蒙混过关。

    本刊记者调查得知,舞王俱乐部的股东张伟,原先是深圳市公安局龙岗分局法制科民警,现在为深圳海关缉私局民警,他还伙同其弟张健在龙园路开设菲斯特派对酒吧,属无证照经营。

    据深圳市公安局龙岗分局一位知情人介绍,张伟在当地很有名气,因经营舞厅而富,善于打通环节、摆平事情。分局的一位领导可能在多个舞厅、足浴城以及舞王俱乐部、鑫龙名都休闲会所等娱乐场所持有“干股”。舞王俱乐部根本的问题并非无证照,也不是有关职能部门监管不住,而是它通向各职能部门的“路”是畅通的。     (记者赵东辉、孔博)据新华社《瞭望》新闻周刊报道

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