今年上半年，杭州市清雅苑小区业委会决定向小区外来租户收取500元的“良好行为保证金”，以保证小区业主的生活免受“群租”所扰。
“良好行为保证金”事件一出，顿时一石激起千层浪，小区业主普遍叫好，但也有人质疑。对此，政府部门和法律界人士表示，“群租”目前尚属政策法规中的“盲区”，建议有关部门融入人性化管理的理念，尽快出台相关政策法规。
图片来源：法制日报
“群租”，大城市的新困惑
所谓“群租”，指的是多人一起居住共同分担房租，因而导致居住人数超出正常居住人口比例的现象。目前，在我国大、中城市，尤其是以北京、上海为代表的高房价城市，“群租”现象越来越普遍。
杭州清雅苑是一个临近高教园区的经济适用房小区，据清雅苑小区物业管理处主任曾军介绍，目前清雅苑共有1390户人家，有300到400户是出租户，其中最多的一套出租房里，130平方米左右的房子租住着27人。如此一套三居室通常整租可以租到1600至2000元左右，合租分摊后，一人租金最多75元左右。
走进杭州清雅苑小区的一间普通住宅，不禁令人大吃一惊：一间百余平方米的三居室用隔板隔成了一个个小间，加上卫生间一共有8间，由于许多房间是用隔板隔成，所以无窗的房间里白天还需要亮灯，在狭小的一个公共空间内，记者看到画板、颜料、废纸和吃完的快餐盒混乱地丢弃在一边，空气中弥漫着一股刺鼻的气味，由于大门是敞开的，因此公共楼道内也“难逃此劫”。据小区物业的工作人员介绍，这套房子由8名艺术系的大学生共同租住。
曾军介绍，如此规模的出租户在清雅苑里很常见，给小区带来的困扰更是数不胜数。例如，小区的出租户大多为附近的学生和外来务工人员，而小区里的自住业主大多是老师，因为承租人的生活不规律，多为傍晚出门半夜回家，因此对老师的生活产生了很大的影响。
2007年9月7日，执法人员对中远两湾城一处群租房进行清理。
2007年9月7日，执法人员对中远两湾城一处群租房进行清理。新华社发 当日，上海有关部门在中远两湾城小区展开突击整治群租房行动。通过整治，以便切实解决群租房的安全隐患和脏乱差环境问题。 新华社发
住在清雅苑的吴涛老师介绍，他家楼上租住着十几个附近洗脚屋的服务员，每天晚上2、3点才回家，回家后轮流洗澡，等洗完差不多就要凌晨了，这时他也准备起床上课去了，因此一天都会感到十分疲倦。
此外，租户对公共环境的保护意识不强，有些人素质不高，小区内经常会出现高空抛垃圾、踩踏绿地等现象，对小区环境和公共资源造成了一定程度的损坏。
曾军还说，因为住在一套房子里的人多了，消防危险系数就会增大。今年上半年以来，小区总共发生了7次火灾事故，大部分都是因为用电不当或私自搭线造成的。另外，在治安管理方面，“群租”也给物业带来了极大的困难，陌生人多了，保安需要增援。即便如此，管理部门对心怀不轨的“有心人”的辨认也存在较大难度。
为此，记者走访了杭州其他几个“群租”现象比较明显的小区，其中城北半道红社区的张大爷说，“他以前和社区里的邻居都很熟识，但现在小区里的陌生面孔越来越多，以前小区前有个铁门锁着，现在租户多了，铁门也不锁了，进进出出的是谁都不知道，我们现在很担心安全问题”。
“保证金”制度，无奈中产生争议中消失
资料图片
目前，“群租”现象在杭州不少小区都不同程度地存在着。“群租”生活因低廉的租金受到外来务工者、毕业学生等房客追捧，但也因给社区其他居民带来困扰而声名狼藉。
对此，清雅苑小区业委会今年上半年发布了“关于加强群租混租户管理的通告”：物管将向小区外来租户收取每人每月４０元物业管理费和每年５００元的“良好行为保证金”，不交保证金的承租者将不予办理出入证。
制度出台后，受到了大部分业主的欢迎，但“群租”房客认为自己的权利受到了侵犯。在清雅苑租住了一年的房客小张气愤地说：“房东愿意把房子租给我们，我们也愿意缴纳租金，这不是两厢情愿的事情吗？保证金可谓多此一举。”甚至还有人表示此举的目的是小区物业变相收费。
对此，制度在试行一个月后就停止了，清雅苑小区物业管理处主任曾军介绍，此次制度是在无奈中产生，争议中消失，停止的原因主要是为了更加体现人性化管理的目的。不过在试行的一个月中从小区搬出的出租户有1000余人，为小区“减负”不少。
