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提高个人所得税起征点呼声再起
全国人大财经委在《2008年前5个月经济运行情况分析》中指出，“在经济步入下行通道的同时，物价涨幅明显升高，国民经济正从‘高增长、低通胀’向着‘高增长、高通胀’甚至‘低增长、高通胀’发展。”
报告认为，通货膨胀一旦超过一定的水平得不到有效控制，将改变居民和企业的预期，并对经济产生严重的破坏性后果。针对复杂且不明朗的经济形势，报告中说，“为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。”
从1993年到2006年，个人所得税起征点一直是800元，2006年1月1日起，标准上调至1600元；2008年3月1日个税起征点再次从1600元调至2000元。然而，随着物价不断上涨，老百姓感觉自己的钱袋子日渐缩水，个税起征点能否再次提高？
根据国家税务总局日前发布的上半年税收数据，个人所得税上半年完成2135亿元，同比增长27.3%，比上半年国内生产总值10.4%的增速快一倍多。收入缩水、而国家个税收入依然保持快速增长，提高个税起征点的建议因此显得理所当然。
徐鹏飞 绘
普通老百姓对此呼声甚高，有调查显示，有97%的受访者认为当前的个税免征额不合适，还需要再提高。甚至有人呼吁将个税起征点提高至5000元，并彻底“砍掉”5%的利息税。
在网上，支持提高个税起征点的声音几乎呈现出一边倒的架势。“调高个税起征点是个好建议。现在物价上涨快，但工资水平却增长缓慢，普通老百姓的消费受到很多抑制。”
“百分之百赞成提高个税起征点。工薪阶层应该少纳税，低收入阶层不应纳税。”
“个税起征点应该上调，应主要向富人征税而不是工薪阶层。现在国家的财政收入每年增长很快，而且基数越来越大，可以也有能力适当削减税收。”
“现在大米、猪肉、汽油什么都在涨价，宝洁公司刚刚宣布旗下洗衣粉、洗发水都要涨价。在高昂的物价下，就算是中等收入家庭也感觉到很大生活压力，不要说广大中低收入家庭了。月收入2000元这个水平的个税起征点显然是太低了。”
劫贫济富还是劫富济贫？
资料图片 中新社发 任卫红 摄
个人所得税，在国外被戏称为“罗宾汉税”，也就是“劫富济贫”式的税种，其目的就是要通过“二次分配”在一定程度上维护社会的公平、公正。但是在很长一段时间里，个人所得税在我国却恰恰扮演了“劫贫济富”的角色。
在个人所得税改革之前，我国65%的个税收入来自工薪阶层；在起征点从每月1600元提高至每月2000元之后，我国工薪阶层纳税人数占全国职工总数的比例才由50%左右降为30%左右。
“个人所得税在我国的税收收入中连续多年保持快速增长，主要有两方面的原因，一是个人所得税征税范围之前没有全面铺开，而现在征税的人群多了，漏征的现象少了；二是居民的收入在不断增长。”复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚说。
他认为，在当前通胀压力依然较大、物价水平不断上涨的时期，提高个人所得税起征点和降低利息税是比较可行的办法。“但至于提高到多少合适，这要算一笔账，看看提高到一定水平，国家财政税收会减少多少，对于国家重点扶持的一些项目建设是不是有影响。”
上海国际金融学院院长陆红军也表示，政府采取这种藏富于民的政策比较得人心。“虽然从总体上来说可能只是一部分的改善，但从收入分配的公正性来说，提高个人所得税起征点和降低利息税非常有必要。这种政策应该多鼓励，当老百姓获利，这个社会就比较有动力，也会更加安定、和谐。”
漫画／陈海
复旦大学中国经济研究中心主任、经济学教授张军也认为，随着经济不断发展，税收政策应该有所调整，提高个人所得税起征点和降低利息税也是综合体制改革的一部分，有助于改善收入分配，对中低收入人群来说是件好事情。
然而，也有相当部分专家认为，“一刀切”提高个人所得税起征点，恰恰是富人得益。要遏制日益上涨的物价、帮助低收入者度过难关，最佳方式并非提高个税起征点。
财政部财政科学研究所税收研究室主任孙钢就表示，按照目前2000元的起征点，全国缴纳个税的人数占总人口的比例不到2%。进一步上调个税起征点，只是令少数高收入者获益，低收入者受益不大。
有专家指出，在我国当前的税制下，提高个税起征点，工薪阶层收益有限，而收入越高的人群，免税的金额约大。国家减少税收，换来的并不是一个更公平的结果。因此，提高起征点必须与调整税率相结合，才能真正体现个税调整的公平性和积极价值。具体来说，不仅应该提高起征点，更应该降低前几档税率而提高后几档税率，真正让富人多缴税、穷人少纳税甚至不纳税。
