美日外长和防长27日在纽约举行“2加2”磋商后,正式宣布了修订后的新“美日防卫合作指针”。尽管在双方联合声明和4位部长的致辞中,都没有提及中国,但这个时隔18年后更新的“美日防卫合作指针”被观察家认为指向中国的色彩非常明显。
甚至有英国媒体在联合记者会上直接问为何不明说针对中国,美国防长卡特依然予以否认。
美日4位部长在宣布新防卫合作指针的联合声明和记者会致辞中,不点名但直接针对中国的有钓鱼岛和南海争端两处:美日外长防长2加2磋商后正式宣布修订后的美日防卫合作指针
第一,部长重申,“尖阁群岛”(钓鱼岛)是日本行政管辖下的土地,因此涵盖于美日安保条约第5条的承诺范围中,反对任何寻求损害日本对这些岛屿管辖的单边行动。
美国国务卿克里在记者会上表示,美国对日本的条约承诺依然坚定不移,覆盖所有日本管辖下的土地,包括“尖阁群岛”。日本外相岸田文雄更是不忘将联合声明中有关钓鱼岛的内容加以强调。
第二,在南海问题上,克里说:“美日站在一起,呼吁区域争端获得和平解决。我们反对任何自由航行、飞行、合法使用海空是大国赐予小国的优惠的说法。”岸田文雄说:“我们再次共同认识到法治的重要性,将推进与国际社会合作的各种措施。我们不能纵容单方面改变现状的行动。”
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对于在新的防卫合作指针下,美日会在南海展开什么样合作的记者提问,日本防相中谷元避而不答,只说明天还要与美国防长卡特就南海问题进行磋商,确保和平解决争端,保持南海和平稳定是各方都关注的问题。
具体到新的“美日防卫合作指针”内容,多次出现的主题词是“威慑”(deterrence)与“应对”(response),反覆强调在更加复杂的21世纪安全环境下,美日同盟要更加有效地遏阻威胁、应对挑战。
新的防卫指针将允许日本军事力量根据自己的法律调整,到海外参与支持美国的军事行动。美日发表的联合声明说,新的指针更新了两国防卫作用和使命的总体框架和政策方向,通过同盟关系现代化,并加强其在从和平到危机的各个阶段的遏阻和应对能力,体现两国更强劲同盟关系和更大责任的战略愿景。