媒体报道，尽管很多人仍会觉得住宅用地70年大限的事还很遥远，但对位于青岛经济技术开发区黄岛区的阿里山小区居民来说，撞“限”的日子却已经真真切切地来到了身边。
据了解，作为国务院最早批准成立的14个经济开发区之一，1989年，在当时尚无政策可依，至今仍可看作是大胆尝试的黄岛，在国有土地使用权出让上，对以阿里山小区为主的部分住宅用地使用权，设定了20年和30年不等的期限。尽管一年以后，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》正式发布，居住用地的土地出让最高年限也设定到了70年。但是，黄岛设定的20到30年的土地使用权，也已经无法更改。
现在的问题是，这些当年在改革尝试时没有政策依据的转让行为，在使用权期满后，又面临了新的法律问题。因为，虽然《物权法》明确规定，住宅用地期满后可以自动续期，但是，如何续期、续期时间多长、还要不要缴费等，《物权法》并没有作出具体的规定。那么，黄岛的居民们，该如何面对自己已经到期的住宅土地使用权呢？他们的顾虑和担心该如何消除呢？
虽然从目前的情况来看，黄岛所遇到的问题，还仅仅是个案，更多的住宅土地使用权问题，还有几十年的时间。但是，商业、旅游、工业、教育、卫生等非住宅土地使用权问题，很多都会在未来十年时间内出现。那么，是否一定要等到大面积地出现这种情况时，才从法律上对相关问题作出明确和规定呢？
众所周知，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》已经出台二十多年，而《物权法》也已经出台有几年了，那么，有关城镇国有土地使用权到期后如何续期、续多长时间、要不要缴费的问题，是否也应当尽快明确，尽快以法律的形式公布于众呢？要知道，如果不尽快将这个问题在法律上予以明确，那么，地方政府就只能再一次地“吃螃蟹”，再一次地尝试和摸索。那么，有关土地使用权续期的问题，又会变得五花八门。而一旦法律规范出台，这些五花八门的续期行为，是否要重新调整和规范呢？会不会让公众对国家法律和制度的严肃性产生怀疑呢？
显然，这不是立法所应当遵循的原则和具备的基本素质。我们说，法律应当具有让民众消除焦虑的超前性和前瞻性，应当把可能出现的问题在民众没有产生焦虑之前就予以明确和规定，以便于民众能够自觉地按照法律的规定去遵守和执行。
(江苏 谭浩俊)
