北京治堵方案在征集一周时间的民意后,于12月19日结束。近期,市民意见征集情况将对外公布。但对于“北京究竟有多少公车”这一网民普遍关注的问题,有关部门却表示“不便”回应。(12月20日《京华时报》)
每次看到治堵的大讨论,总觉得是到了认真反思城市道路公共性的时候了。
对于私家车主来说,开车出门是他的权利。限制车辆的增加和中国汽车业的蓬勃发展,显然是矛盾的。北京最新的治堵方案中,似乎准备这么做。这当然引起了公众的普遍反对,限购和限行,涉及对公民正常交易、消费权、物权的限制,在法理上的问题是明显的。而且,政策效果未必很好,因为很多家庭或许会再买一部车,导致增加更多的问题。
在“限私”治堵和开车出行权问题上,矛盾似乎是不可调和的,其实并非如此。城市道路的公共属性,是我们必须重申的。因此,公众出行的需求应优先考虑这一点。所以,治堵的同时,发展便捷的公共交通才是第一要务。如果这个问题不解决,就算让所有私家车、公车不上路,公众依旧不方便出行。而反思起来,中国哪一座城市,提供了足够优质、便捷、廉价的公共交通体系?这绝不是靠摊大饼式的修轨道交通,不停修建立交桥就可以解决的。
而我们看到,北京的治堵方案,之所以遭到质疑,还在于北京的标志性意义。很多城市,从中借鉴、学习是顺理成章的,于是北京治堵才成为了全国性事件。另一方面,北京治堵方案对公车的限制,远不如对私车的限制。而事实上,公车背后囊括的也远不止其造成的交通拥堵的问题,更包括巨大的公款消费、特权意识……每一项都不比拥堵分量轻。但至少在拥堵这个问题上,公车挤占了公共道路,影响了公众的出行。
所以,无论北京还是其他城市,治堵都有一个共同的前提,就是首先要对公车进行治理。公车改革不宜继续拖延,而且应该摒弃小打小闹的地方、部门改革,应该早日启动全国性的改革。北京作为深受交通拥堵之害的城市,在这个问题上,应该继续完善,不是承诺一句公车零增长就可以了。
正确的思路是,对公车的限制和改革必须早日提上议事日程。同时,通过某种合适的方式让开车出行者付费,提高其出行的成本,实现城市不同道路、地域的错峰和调节,而不是直接限制公民的购车权和使用权。而公车改革一旦成功,节省下来的费用,对于中国大部分城市来说,绝对足以建成世界一流的公共交通体系。如果要说国际惯例,这才是真正的国际惯例。