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朱述古:幼儿园无法“公私同质”又何来同价

来源:东方早报 时间:2010-12-05 14:52:01

  从全国学前教育工作电视电话会议上传来消息,我国将在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划,新建和改扩建一批公办幼儿园,同时对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助,计划在3年内让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。(《京华时报》12月2日)

  当前幼儿教育资源短缺主要体现在两个方面,一是总量严重不足,二是公办幼儿园数量偏少。根据中央教育协会副会长朱永新提供的资料,我国内地公办幼儿园从1993年的10.2万所减少到2007年的5063所,而民办幼儿园却以每年25%的速度增长(近两年部分地方略有好转)。这组数据表明,一方面由于政府投入的骤减,幼儿教育的公益性日益削弱,另一方面,民办幼儿园成功抓住了市场机会,入园价格在供不应求的市场环境中不断攀升。

  尽快新建和改扩建一批公办幼儿园,实质是政府对恢复幼儿教育公益性的承诺。不容否认,新建和扩建公办幼儿园,可以在一定程度上缓解幼儿园数量的不足,但需要注意,无论进入公办还是私立幼儿园,入园价格依然主要由市场决定。在同等办学条件和办学质量情况下,公办幼儿园由于财政投入较多,在收费方面更具竞争优势。或许正因为此,与之匹配的办法是国家财政对民办幼儿园实行补贴。但这又面临着一个问题,如果民办幼儿园的办学条件和教学质量本身比公办幼儿园高,公办幼儿园的增加对民办幼儿园的招生并无实质影响。

  质言之,在完全竞争的市场环境内,如果公民办幼儿园实现同价,必须基于办学条件和办学水平大致均等的事实。但很显然的是,这种情况目前并不存在,通过财政补贴也很难实现。更何况,所谓同价收费并没有明确以哪类性质的幼儿园为标准。如果公办幼儿园向民办幼儿园收费标准看齐,那么,所谓的同价收费实际上给了公办幼儿园新的涨价理由。这无疑是与公众的期盼背道而驰。

  幼儿教育作为一种公共产品,应该以政府投入为主。科学合理的幼儿教育投入结构,应当以公办幼儿园作为主体,民办幼儿园作为有益补充。并且,公民办幼儿园在功能定位上应该各有侧重。四川南充 朱述古

作者:朱述古  责任编辑:
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