文汇报：如何看俞正声的“视同己出，一视同仁”

　●各级政府对企业的发展做了许多工作，但是与企业遇到的新情况、新问题、新矛盾、新期待仍然存在一定的距离。主要表现在：某些政府部门对企业的认识不到位、服务不及时、管理不够科学

　　●企业对政府部门的服务有六盼：行政门槛要少设；行政收费要降低；行政管理要整合；措施出台要征询；扶持政策要到位；加强指导要分类

　　●全心全意为企业做好服务工作，政府要在服务企业中体现管理，在管理中建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的公仆形象

　　在最近召开的中共上海九届市委四次全会上，俞正声同志强调指出，要全心全意为企业做好服务工作。无论是国有企业还是外资企业、民营企业，无论是中央企业还是地方企业，我们都应该看成是自己的企业，视同己出，一视同仁，真心实意地关心和支持他们的发展。

　　今年5月份，上海市工商局公布数据：本市公有制企业92632户，注册资本157771.68亿元；外商投资企业48953户，投资总额2676.42亿美元；私营企业559455户，注册资本9088.28亿元。每年企业上交所得税一项，2005年为532.9096亿元；2006年为725.8220亿元；2007年为1111.4112亿元。显然，上海“四个中心”建设离不开企业的支撑。

　　“企业找市场，不要找市长”的意识，正在日趋增强。但企业的发展也离不开政府的帮助和支持。各级政府对企业的发展做了许多工作，但是与企业遇到的新情况、新问题、新矛盾、新期待仍然存在一定的距离，主要表现在：

　　一是某些政府部门对企业的认识不到位。企业是市场经济的主体，运行有自身规律。政府部门不能将企业看成是附属品，更不能看作“钱袋子”；对企业的行政干预过多，企业不得不听，使得企业行政色彩很浓，会议多、文件多、报表多。认识上的偏差还表现在某些职能部门对企业集团主要负责人的任用不慎重，似乎只要是领导干部都能当企业集团的负责人，就能管理、经营好企业。

　　二是某些政府部门对企业服务不及时。以往许多领导干部都有企业工作经历，对企业有感情，会经常到企业走一走，与干部职工聊一聊，对企业情况了如指掌。其实，企业需要政府支持帮助的，往往是企业自身不能解决、但企业的发展又必须要解决的问题。而我们一些政府部门在主动关心、帮助企业解决发展中遇到的实际困难上，做得还不够。现在，市委提出要建立党政领导干部与重点企业联系制度，具有针对性，帮在点子上，十分有必要。

　　三是某些政府部门对企业的管理不够科学。政府要为企业的发展创造良好的条件和环境，对企业的管理要讲科学，不可随意。企业的壮大都遵循从小到大、从弱到强的规律，在市场经济的大潮中依靠企业核心竞争力，扬帆远航，做强做大，而不是靠政府部门的行政行为拼大凑强。这需要对企业从人才培育到经营运作等等都有长期性的策划与制度保证，否则，必然导致企业对品牌树立、文化建设、战略发展缺乏一贯性，也不可能造就出一批在全国有影响的企业家。

　　与此同时，企业对政府部门的服务有六盼。

　　一盼：行政门槛要少设。如今办一个简单的流通型外贸企业，就要跑工商局、外经贸委、海关、商检局、外汇管理局、质量技监局、税务局等，先后程序要走两个半月。二盼：行政收费要降低。企业在上海的商务成本本身就很高，可海关、港务等部门的行政收费都比兄弟省市的关区收费要高。三盼：行政管理要整合。政府相关部门要避免各管一摊，尽可能地做到信息互通、数据共享、资源整合。四盼：措施出台要征询。政府部门制订政策法规或采取临时性举措，要深入企业调查研究，征求企业意见，倾听企业呼声。五盼：扶持政策要到位。政府扶持企业发展的政策要防止政出多门，尤其对中小企业扶持政策要讲究时效性，急需急办，把有限的钱用在刀刃上。六盼：加强指导要分类。国内外的经济形势复杂多变，不确定不可预见的因素加大，政府主管部门要加强分类指导，以有利于调动企业积极性，促进经济又好又快发展。

　　上海要进一步贯彻落实科学发展观，以加快实现“四个率先”为主线，加快经济结构调整和发展方式的转变。我们必须进一步认识转变经济发展方式的重大意义，把提高自主创新能力，调整优化产业结构放在更加突出的位置，努力在转变经济发展方式上实现新的突破。关键在于政府要着力推进国有企业改革，完善所有制结构，继续推动国有资本调整和国有企业重组，深化国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构；推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济；认真落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展各项政策，尤其要解决市场准入和融资支持等方面的问题。企业要培养自身的创新精神，政府要为企业建设好创新平台，不断突破束缚创新的机制和体制问题，只有创新才能有活力。

　　归结到一句话，政府要在服务企业中体现管理，在管理中建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的公仆形象。

　　(作者为上海兰生（集团）有限公司副董事长)