“从2010年进驻常德开发柳叶湖万金障区域，到2014年因市政主水管破裂而无法开业，公司已经在这个项目投资近7亿元，后来也是我们请求政府回购这个项目，却没想到双方还没谈拢，政府就强行接管、经营了。”5月24日，湖南上水低碳生态城投资有限公司(下称“湖南上水公司”)实际负责人家属江梅(化名)向新湘报哭诉他们在湖南常德遭遇的一场“可怕的投资经历”。
据湖南上水公司在常德的一名留守人员证实，该公司投资的常德欢乐水世界旅游城项目“已经在去年(2015年)上半年被政府强行接管、经营”，可实际上该项目的“土地、资产都还在湖南上水名下”。
“这意味着当地政府在未正式取得湖南上水公司财产权和经营权的情况下，却在非法运营该公司业务，更为骇人听闻的是，当地政府竟以行政命令索取该公司印鉴，试图对该公司名下的土地、资产予以强行注销，甚至办理过户。”代理此案的湖南天地人律师事务所律师翟玉华如是表达了自己的担忧。
5月26日，新湘报记者在常德先后采访了常德市柳叶湖旅游度假区管委会，及实际运营欢乐水世界的常德市经济建设投资有限公司，二者均表示欢乐水世界旅游城项目确是“政府在接手运营”，但对于具体的细节，始终讳莫如深，表示“市政府叫做什么就做什么”。
6亿元项目缘何搁浅?
2010年9月29日，中国上水投资集团有限公司与湖南省常德市政府签订《常德柳叶湖低碳生态旅游城项目投资、建设、开发合同书》，合同约定，新成立的湖南上水公司将投资20亿元以上，用于在常德柳叶湖万金障区域建成和经营具有大型旅游、度假、休闲、娱乐功能为一体的综合性低碳、生态旅游城。
之后，湖南上水公司通过招拍挂形式取得了柳叶湖万金障区域1030亩国有土地的使用权，并在该土地上建成了常德欢乐水世界旅游城第一期，截止到2014年，累计投资约7亿元。
“这个欢乐水世界本来就是季节性旅游项目，计划每年的6至9月份开园营业。”湖南上水一名不愿具名的公司相关负责人向新湘报解释，“但谁也没有想到，2014年6月计划开园营业时，旅游城所在湖心岛上的市政水管主管道爆裂，导致水世界无法开业运营。”
雪上加霜的是，因旅游城项目应运而生的湖南上水公司自身资金链也出现问题，两因叠加导致了旅游城项目面临搁浅、荒废的命运。
“当时，我们就提出请求政府回购该项目。”江梅回忆称，“很快，常德市政府也成立了一个由多部门组成的项目资产清算小组，公司与市政府也开始接触谈判这个项目的回购。”
据新湘报从该案的代理律师处了解到，由于湖南上水公司与常德市政府在回购价格上分歧太大，双方一直未就旅游城项目回购达成协议。
谈不拢就强行“接管”?
“由于湖南上水公司当初通过招拍挂方式取得的1030亩土地的竞拍款，被当地政府作为吸引其投资的优惠条件予以全额返还，这就从另一种意义上说1030亩土地，湖南上水公司是免费获得的。”翟玉华介绍称，“所以在回购该项目时，湖南上水公司坚持要按市场价出卖1030亩土地，而常德市政府则表示土地要无偿回收，只按该项目的实际投资额度予以回购并稍做补偿。如此一来，双方的回购价格太过悬殊，所以一直都未达成协议。”
据新湘报获悉的一份《关于上水公司在常德柳叶湖文化产业园区投资建设项目的清算结果和意见通报》来看，常德市政府认为湖南上水公司在欢乐水世界的投资，截止到2014年12月31日，共计金额为61767.80万元。
“这个清算价格是公司无法接受的。”前述该公司留守常德的相关负责人表示，“老板也多次向市政府表示，既然价格谈不拢，那就不用政府回购了，我们继续投资经营就是，至于公司资金周转，会自想办法。”
然而，到2015年上半年，双方仍未就回购价格达成协议时，常德市政府却通知市国资委下属的常德市经济建设投资有限公司接手经营欢乐水世界旅游城项目。
“据我们了解，去年6月到9月，欢乐水世界旅游城仅门票收入就达到9000多万，或许是没想到这个项目回报如此之高，他们尝到了甜头，就加紧施压，想强行获得这个项目的合法经营权。”江梅解释，“他们如今天天打电话，逼迫我交出公司的印鉴。”
接手国企：政府说干什么就干什么
新湘报掌握的一份由湖南上水公司写给国家监察部相关领导的“控告书”显示，中国上水投资集团有限公司是一家在香港注册成立的港企。
“公司印鉴是一个公司合法权利的象征，我始终无法理解，一个地方政府为何敢以行政命令手段逼迫公司法人交出自己的印鉴，这种行为于情于理，于法于规，都难以说得通。”湖南天地人律师事务所律师翟玉华称。
新湘报就湖南上水公司的投资遭遇前往常德实地采访，常德市柳叶湖度假区管委会宣教局的一名工作人员表示，欢乐水世界“已经由市政府下面的经建投公司在具体运营，具体接手情况不清楚。”
这位工作人员一再强调，“湖南上水公司在这里投资的项目，只是在柳叶湖管委会辖区内，这个项目的人财物我们都管不到，平时只做一些协调与服务工作。”
但当记者向其求证欢乐水世界旅游城项目2014年计划营业时是否发生市政水管爆裂，这位工作人员始终没有正面回应。
随后，记者来到常德市经济建设投资有限公司。该公司办公室的一名负责人向记者证实，欢乐水世界“确实已经由政府接手经营”，他同是坦言该项目的“资产权并不在公司名下。”
但记者为此提出该公司运营欢乐水世界旅游城项目的“合法性”时，这位负责人称，“合法不合法我们不知道，政府下文要我们接手经营我们就接手经营，至于政府和湖南上水公司之间关于这个项目的资产协议，我们无法了解，也无法过问。”
同时，这位负责人也一再表示，“这个事情很复杂，政府成立有专门的协调小组在处理此事，具体情况可向他们咨询。”
对此，湖南上水公司的一名相关负责人表示，“这还有什么好问政府的，明明是公司和政府根本没有就回购达成协议，政府就接管经营了。在一个法制社会，政府也好，企业也罢，双方谈不拢，可以继续谈，甚至还可以走司法途径，却没想到政府竟以行政手段来打压、逼迫企业就范，有这样的政府主政，谁还敢去常德投资创业?”(文/首席记者丑西)
产权证明显示，常德欢乐水世界旅游城项目土地仍为湖南上水公司拥有。
产权证明显示，常德欢乐水世界旅游城项目土地仍为湖南上水公司拥有。
文章来源：法制与社会
