门头沟人段小红（化名）办理农转非后没有养老和医疗保险，按规定也无法补办。2005年11月，段小红得知邻居牛建秀可以帮忙办养老保险和 医疗保险。牛建秀称可以通过她担任法人代表的科技公司为段小红等超龄人员办理保险，但每人需要补缴3万元保险费。
几天后，段小红等15人将45万元交给牛建秀。两天后，牛建秀将医保手册和医疗存折交给了段小红等人。段小红等人随后催促牛建秀尽快把养老保险办下来。牛推托说已经把钱交给别人去办了。后因经不起段小红等人三番五次催促，2006年6月给13人各退了1万块钱。此间，牛建秀又收下了韩某等人39万元办养老保险的钱，随后牛建秀失踪。
直到2007年7月3日，牛建秀从蒙古国回国时被二连浩特边防检查站扣住。她交代，段小红等人交的70余万已被她全部投到蒙古国的工程中。据调查，牛建秀为段小红等人办理在职职工医疗保险，交费标准是每月缴一次，每人173.04元，只缴过两个月的费用，并没有办理养老保险。（记者于杰 通讯员高健 廖慧兰）
