财政部：近年税收政策总体是减负

预计今年证券交易印花税减收近1000亿
　　证券时报记者  郑晓波
　　本报讯  财政部日前发布的一份报告指出，“十五”以来，为了促进经济社会发展，国家出台了一系列减轻企业及个人税收负担的政策，这些政策调整都造成了大规模的税收减收。财政部预计，今年降低证券交易印花税税率预计将使财政减收近1000亿元。
　　这份名为《正确看待税收收入超GDP增长》的报告称，“十五”以来，国家除了因宏观调控的需要，适当扩大消费税征收范围、提高部分矿产品资源税以及2007年6月阶段性地提高证券交易印花税税率之外，并没有出台大幅度增税的政策。
　　相反，为了促进经济社会发展，国家出台了一系列减轻企业及个人税收负担的政策，如暂停征收固定资产投资方向调节税、全面取消农业税、连续两次提高个人所得税费用扣除标准、在多个地区实施增值税转型试点，降低储蓄存款利息所得税税率，以及2008年4月降低证券交易印花税税率，等等。
　　“这些政策调整都造成了大规模的税收减收。”报告说。报告公布的数据显示，“十五”以来，实施增值税转型试点每年减收几十亿元、连续两次提高个人所得税费用扣除标准减收近600亿元、统一企业所得税税率减收近1000亿元、今年降低证券交易印花税税率预计减收近1000亿元，降低储蓄存款利息所得税税率、实施再就业税收优惠政策等都带来数百亿元的税收减收。除此之外，国家每年还出台大量税收优惠政策。
　　财政部表示，“十五”以来的税收政策调整，在减轻纳税人负担的同时，客观上也降低了税收收入的增长速度。
　　近几年来，我国税收收入一直保持着快速增长态势，且增速一直高于GDP增速。因此有专家认为，这是国民收入分配格局过于偏重政府的结果。报告称，近年来出台的税收政策在税负上基本是减多增少。应当说，我国税收收入的快速增长，并不是国家从制度上加重税负的结果。由于物价因素、统计口径、GDP结构与税收结构差异等因素，税收的增长与GDP的增长并不存在直接的、量的对应关系。