出手保增长 央行落实“一保一控”

　【本报记者荆才、上海新闻中心记者毕方方电】随着内地CPI连续3个月回落后，宏调政策正由控制通胀、控制经济增长过快转向“保增长”。央行昨晚宣布，落实“一保一控”宏观调控的具体举措，加大对“三农”、小企业、灾后重建的信贷支持。另外，内地盛传决策层将批准一项包含1500亿元减税额和2200亿元财政支出在内的财政政策，总额约占GDP的1.4%。其中1500亿元减税规模的新增值税方案，或于明年1月1日实施。

　　支持三农小企业灾后重建

　　人民银行昨宣布，加大对“三农”、小企业、灾后重建的信贷支持(内容见附表)。央行指出，金融机构要贯彻落实“区别对待、有保有压”的方针，优化信贷结构，考虑国内外形势变化，特别是国际环境不确定因素增多的情况，增强应对多种可能冲击的灵活性，支持重点领域和薄弱环节发展，促进经济又好又快发展。

　　另据《经济观察报》消息，财政部拟定减税1500亿元的增值税转型方案已经上报国务院。如无意外，新方案将于2009年1月1日实施。当前很多内地省市的前期准备工作已经开始，有的省份测算已经结束。在新方案中，为体现增值税的公平性和完整性，一是取消增量限制，允许企业新购入的机器设备进项税金全额在销项税额中计算抵扣；二是取消行业限制，除国家限制发展的特定行业外，其他行业全部纳入增值税转型范围。

　　减税方案传已上报国务院

　　专家指出，有关减税及央行的信贷倾斜政策，标志着自“一保一控”宏调基调在7月底的确立以来，“保增长”开始成为决策层各项政策的首要目标，而操作重点从货币政策转向了财政政策。市场普遍认为这一财政政策的目的在于抵御今年下半年经济面临的放缓风险，并使得中国经济保持在10%左右的增长，对制造业更是利好消息。

　　清华大学经济管理学院教授李稻葵表示，以税收为核心的财政政策改革才是中国现在所需要的，尤其对于那些面临市场萎缩、成本上涨巨大压力的出口企业，税收政策改革才能真正帮助他们。他认为，当前的宏观调控应该“攻守兼备”，守住总需求，而攻在于包括财税改革、资源型产品价格改革、中小企业融资渠道改革等，帮助企业对冲成本上升压力，增加总供给，从而既控物价又保增长。