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外媒:亚洲或部署RCEP贸易协定填补TPP留下的空白

来源:凤凰国际 时间:2017-01-11 15:18:18

  随着政策的出台和Tweet上不断透露的信息,美国当选总统特朗普准备在1月20日上台之后,立即让美国这个世界上最大的经济体退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),从而让这份雄心勃勃的自由贸易协定甚至在美国生效之前就一命呜呼。

  将美国排除在这份涉及12个国家的泛太平洋地区的贸易协定意味着,持续8年的多达32轮的相关谈判——之所以这么长是因为美国想要达成一份高质量的贸易协定——如今就要遭遇夭折。

  因此顶级的贸易专家正敦促陷入贸易渴求的各国政府,从新加坡到越南等国,迅速停止它们无谓的努力,而是应该在没有美国参与的情况下部署新的替代贸易协定以及确立新的贸易保护主义的领导者。

  而在这些应运而生的潜在贸易协定中最引人注目的是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),它排除了美国的参与,而且在最近对即将瓦解的TPP造成了二次打击。

  专家们表示,RCEP当前可以成为21世纪自由贸易的核心部件,取代TPP在之前被赋予的地位。

  长期以来RCEP被视为由中国领导的一个贸易协定,旨在对抗美国支持的TPP,它涉及东南亚国家联盟(Asean)的10个成员国以及已经纳入了现有自由贸易协定的6个国家:中国、印度、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。这份首次启动于2011年的贸易协定在谈判通过之后将覆盖35亿人口的国土面积,合计GDP达到22.6万亿美元。

  中国对于在幕后领导RCEP的传闻予以了否认,声称这是由东南亚国家联盟所领导的,是他们的一份努力。

  在去年12月,中国官员和一些国家就RCEP进行了谈判,并表明争取在2017年完成谈判。

  参与RCEP谈判的16个国家中,有7个国家目前签署了TPP,它们分别是:澳大利亚、文莱、日本、马来西亚、新加坡和越南。

  亚洲开发银行(ADB)的顾问维格纳拉杰(Ganeshan Wignaraja)对媒体表示:“考虑到保护主义情绪和TPP不确定性的上升,达成RCEP对于支持亚洲地区的贸易增长和深化供应链至关重要。”

  资料图2

  他认为:“由于谈判的力度加强,RCEP有望在2017年达成。”

  跨国贸易和投资法律公司Appleton Luff的合伙人艾蒙德(EdMUnd Sim)指出,这份协定将取消亚洲供应链内的贸易关税,并简化商品特惠贸易的规则,从而从根本上使制造业受益。

  他称:“对于那些目前没有签署自由贸易协定的RCEP合作伙伴来说,这种影响将尤为明显。这些国家就包括中国和印度,日本和韩国,以及韩国和印度。”

  其他专家表示,TPP的灭亡并不意味着RCEP将会起飞,并且警告外界不要指望这项协定能够达到去年谈判后的TPP的高标准。

  TPP的目标是最终取消几乎所有商品的关税,并要求签署国遵守在各个问题上的规定,包括环境、劳工权利、企业的国家所有权和知识产权等。而RCEP主要关注降低商品的关税。

  由于TPP需要获得至少六个国家(即要占到该集团GDP的85%)的立法批准,因而TPP尚未生效,这意味着美国立法者对这份协定的批准——美国占到该集团GDP的62%——具有强制性。奥巴马总统在去年的美国选举期间未能争取到国会的批准。而以反对自由贸易的立场击败民主党候选人希拉里的特朗普曾表示,他在上台后的“第一天”就会废除这份协定。

  TPP被视为奥巴马总统所谓的亚洲战略枢纽的“经济堡垒”。

  亚洲贸易中心咨询公司执行董事埃尔姆斯(Deborah Elms)指出:“TPP和RCEP之间最容易体现质量差异的地方是关税削减方面。”

  资料图3

  他表示:“TPP计划在生效的第一天就完全取消大约90%的商品的关税,并且目标是实现几乎所有商品的零关税。”

  他认为:“如果顺利的话,RCEP将囊括90%的商品。但不是这些商品的关税都降为零,而且许多关税的削减都要很长时间的努力。”

  印度在RCEP谈判中也遭遇了阻力。印度总理莫迪考虑到国内数量日益增长的服务部门工人,希望在亚太地区创造更大的劳动力流动性,但有些国家担心立即自由化将引发印度移民工人的涌入。

  这个亚洲经济强国希望在莫迪“印度制造”运动下提高出口,但它仍然不情愿放开国内市场的进口限制。彼得森国际经济研究所的高级研究员克加德(Jacob Funk Kirkegaard)称:“我认为印度在2017年加入RCEP的可能性非常低,如果印度真的匆忙加入了,那么RCEP将是一个非常浅薄和有限的贸易协定。”

  布鲁金斯学会智库的印度贸易经济学家纳塔拉杰(GEethanjali Nataraj)则表示这种意外是可能的。他认为:“过去几个月的情况确实就像克加德所说的那样,但印度政府现在已经认识到了加入RCEP的重要性。”

  印度的参与只是几个潜在的障碍之一。新加坡拉惹勒南国际研究院多边主义政策研究教授Kaewkamol Pitakdumrongkit表示:“另一个挑战是领土局势紧张和争端可能阻碍RCEP的谈判。”

  她指出:“成员国能否管理好这些事务会影响到谈判各方之间的信任,信任是一个有助于缔结协议的重要因素,因此这会最终决定RCEP的成败与否。”(双刀)

作者:佚名  责任编辑:小龙
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