在最新颁布的《广东省海洋功能区划》中,为“十一五”期间30多个重大项目划定了146平方公里的围海造地区。其中珠海拥有7个围海造地区,总面积约为62平方公里,相当于珠海未来将“围”出两个澳门,属珠三角围海造地最多的地区。
填海,在为珠海城市发展留足后劲的同时,亦有调查显示,珠海以往的填海项目已经造成了海洋生态的恶化。面对新一轮的大规模向海洋母亲“要地”行动,专家建议珠海一定要慎之又慎,由政府主导高层次整体调研论证,否则近海生态将不可避免遭受灭顶之灾,影响“不可逆转”。
《区划》编制历时4年
在《广东省海洋功能区划》(以下简称《区划》)中,珠海的围海造地区共有7个,分别是唐家湾填海区、金鼎工业填海区、创新工业填海区、野狸岛填海区、鹤洲南填海区、白龙尾填海区、大平湾填海区。其中,唐家湾填海区、金鼎工业填海区为重点围海造地区。
据了解,《区划》的编制工作由2004年6月开始,历时近4年完成。据珠海市海洋与水产局海洋综合管理科科长廖加亮介绍,4年来,珠海的海洋管理部门曾先后多次牵头,组织规划、交通、国土、水利、环保、海事、航道等部门参与《珠海市海洋功能区划》的编制工作,广东省的《区划》就是参照各地的相应的海洋功能区划集纳编制而成。目前,《珠海市海洋功能区划》已经报送省政府审批。若珠海的区划能够审批通过,有关部门在后续的具体工作中,还将对填海项目进行严格把关。廖加亮表示,填海项目必须经过海洋环境评估与海域使用论证,同时省水利部门还将出具防洪、排洪同意书。若未经同意非法填海,海监部门将予以处罚。
填海面积相当于两澳门
廖加亮表示,由于《珠海市海洋功能区划》目前正在审批中,是以省《区划》中所涉珠海7个围海造地区最终确定具体面积多少,目前尚未能提供精确数据,“围海造地区的海岸线已经定下来了,但是具体的面积测量,由于各个地区港湾的实地面积不同,需要等到最终的精确测量。”
采访中记者了解到,在此前报送省政府的《珠海市海洋功能区划》中,这7个围海造地区总面积约为62平方公里。在已实施的省《区划》中,规定全省围海造地区的面积为146平方公里,若珠海最终确定面积出入不大,将占全省围海造地区总面积的42%以上,属此次《区划》中,珠三角围海造地最多的地区。而在澳门特区政府网站上,公布澳门目前的面积为28.6平方公里,珠海的围海造地相当于将填出2个澳门。
7个围海区各有用途
这7个围海造地区将用作什么用途?廖加亮表示,在珠海制定的海洋功能区划中,欲将唐家湾填海区、金鼎工业填海区、创新工业填海区3区打造成为高新技术产业基地及其配套区域。据称,这3大填海区以高新区为核心,将大大增加该区的发展后劲,预计填海后,高新区的面积将由目前的约计7平方公里增至超过20平方公里。
据了解,与“高新区核心”相比,7大填海区中,野狸岛填海区围海造地面积相对较小,主要为未来的旅游用海用地预留区。而鹤洲南填海区和白龙尾填海区,由于邻近鹤洲,处于今年“两会”热议的珠海新城市中心区域,未来的发展潜力较大。去年底,在一次市政府工作会议上,珠海市规划局向大会极力推荐将珠海的“新城市中心”,定址珠海大道以南的鹤洲地区。该规划总用地规模约60平方公里,其中城市CBD约占地3平方公里,职能定位为珠海市行政、文化中心,珠三角西岸生产服务中心、中央商务中心、总部经济中心以及会议会展中心。
而对位于高栏港区的大平湾填海区,廖加亮介绍说,珠海的区划中预计该区为港区码头用地,主要发展石化、仓储、港口、码头等临港工业。
■他山之石
澳门:百年填海面积翻番
澳门是一个临海城市,填海造地一直是解决土地资源短缺的首要办法。近百年来澳门总面积因沿岸填海而不继扩大。从1866年开始到现在,澳门共进行了四次较大规模的填海拓地工程:1866年至1910年的北渡和浅湾填海;1919年至1924年的内港填海;1923年至1938年的新口岸和南湾填海;80