云南农村亿万富豪夏耀周的造城梦和为此展开的争论，成为当前中国新农村建设运动中观念冲突的缩影。
“花三千万元为乡亲们村中造城”的大胆构想，将云南富豪夏耀周推到了舆论的前沿。
按照夏耀周的计划，他所在的云南高寒山区通南铺村将成为当地第一个“村中城市”，城市建成后，村里141户村民将洗脚上田告别传统农村生活——男子进矿上班，妇女到农庄工作，每户居民还将拥有一套200多平方米的欧式联排别墅。大家将像城里人一样，在自己的小区里逛超市、享受文化娱乐和医疗保健，全村70岁以上的老人进行集中赡养，所有适龄儿童享受全免费教育。
不过，对于这项宏伟的计划，当地人并非全部赞同和拥护，有人甚至质疑夏耀周是“醉翁之意不在酒”。
跨越两个村的致富轨迹
2007年10月16日，云南省宣威市。
连接市区和倘塘镇的山区公路，不时有装满煤炭的重型车经过，那些煤车里或许装过夏耀周的故事。
在一辆坐着五六个人的小汽车里，随着记者提出的问题，夏耀周的名字迅速成为热门话题。
“你要了解夏耀周，最好在旧堡下车”，一名50岁的中年妇女告诉《法制周报》记者，夏的出生地和现在的办公地都是旧堡村，这里连着他挖煤的夏家箐村和搞农业开发的通南铺村。
旧堡村村支书夏庭钊与夏耀周是堂兄弟，他对夏耀周的财富之路颇为熟稔。夏庭钊说，夏耀周并不是暴发户，这个人虽然文化程度不高，但见多识广、有眼光，“他是凭实力致富的”。
在夏庭钊看来，夏耀周早年的磨难是他后来成功的关键。今年44岁的夏耀周是家中的长子，曾经早早地接过了家庭重担。
“那个时候山区穷，一年的粮食往往半年就吃完了”，夏庭钊说，没有吃的，夏耀周16岁时就下井挖煤，17岁拜一名四川木匠为师当学徒，19岁出师闯昭通，当年做小木匠的时候，还到过西藏。即便如此，他也没能使全家过上富足的日子。
一个偶然的机会改变了夏耀周的人生。1982年，一个小煤窑主将他经营不善的煤矿以几千元的价格卖给了夏耀周，当年10月，夏耀周从信用社贷款买下煤矿，开始了创业之路。
“同样是挖煤，别人做不好，但到了夏耀周手上便开始赚钱”，夏庭钊说，夏耀周有眼光，他当上矿老板后，开始引进先进的设备和技术，扩大采矿规模，煤矿从当初的2平方公里扩展到现在的近5平方公里。
尽管经历过挫折，甚至在1995年被洪水淹过煤矿，但夏耀周坚持不懈地打理着自己的秦家地煤矿，直到今天的成功。
为了便于扩展业务，夏耀周将自己的大本营迁到了离旧堡5公里外的通南铺村，至此，在夏耀周创业史上最为重要的两个自然村落：夏家箐村和通南铺村，通过旧堡子作为纽带连结到了一起。
三千万元造“村中城”
沿着旧堡子村委会所在的小街往宣威方向车行20分钟左右，便到了夏耀周从事煤炭营销和农业开发的大本营所在地通南铺村，这里可见一个已经平整完毕的大工地，靠北和靠东两侧已经筑起石头墙。
在矿上值班的马朝银说，这就是夏老板即将投入巨资建设的居民小区。根据规划，小区占地60亩，将建成120套240间钢混结构联排别墅，未来的小区内有公共厕所、商品市场、文化娱乐室、医务室等公共设施，还将建设一个老年人活动中心，集中赡养全村70岁以上的老人。此外，还要投资200余万元，在村庄附近建设一座蓄水138万方的小型水库，解决该村及下游农户的生产生活用水。
这座“村中城”所需建设资金全部由秦家地煤矿垫付，统一征地、统一规划、统一设计、统一施工，一次建成。群众的建房款按照成本价结算，在保证群众生活开支的情况下，从煤矿上班人员的工资和土地入股的分红资金中逐月扣除。农户现有的住房，按质论价，统一补偿，统一拆除。目前，建设用地已经进入平整阶段。
57岁的代正泽一家暂时被安排在平房中过渡，他家的三间瓦房，在当年的正月十八日已在小区工地正式开工时被拆除，为此他获得了11万余元的补偿款。
望着如今已长上部分杂草的老宅基地，这位腿脚有些不灵便的山区村民有些狐疑：“夏老板征了我们的地，拆了我们的房子，我们变成了失地农民，今后真正怎么样还不知道”。
相比村民的疑虑，夏耀周显然信心十足，他早在2005年初就召集旧堡村全体村民开议，提出用企业的资金作保障，对农民的土地采取先租用后入股的方式，把土地集中起来，开办养猪场，种植果树开办农庄等，发展集约化生产。
夏耀周的基本想法是，第一步，租用。对全村的1160亩土地进行丈量和分类，按照一等地每年每亩480元、二等地450元的标准，由煤矿付给租金，统一组织生产，集中发展种植、养殖业，租期3年；第二步，土地入股。产生效益后，农户按照土地面积入股参与经营，辅之以工资制度等措施，风险由煤矿承担。
2005年末，夏耀周聘请省里的专家对土地进行规划，其中开办果园500亩、蔬菜基地200亩、饲料基地200亩，还建设一个占地19000平方米、年出栏生猪15000头的养殖场。随后，还将建出栏肉牛600头和出栏肉羊3000头的养殖场各一个，计划建年产4万吨的饲料加工厂和酒厂各一个。全部项目建成后，1160亩土地每年产生效益可达800万元到1000万元，与单户生产相比，经济效益可提高10倍以上。
