前言
拿什么拯救你，楼市
今年以来，关于房地产市场“救市”的呼声不绝于耳，可以说已经形成了一股潮流。时至今日，虽然中央政府还没有明确下达对房地产救市的重要政策，但是全国上下各地方政府已经开始按捺不住，陆陆续续出台了各种政策文件，试图稳定低迷的楼市。
北方的某些城市，例如石家庄、沈阳，已经于好几个月之前出台了各自的政策。现在，继南京、长沙、宿迁、沈阳、厦门、西安之后，长三角重镇上海、杭州也不约而同对楼市的低迷状态宣告“出手”，加入救市大军。这更使得“地方救市”这个话题空前热烈，成为了购房者、开发商、乃至中央政府都极为关注的现象。
地方政府匆匆出台“救市”政策，是因为房地产业一直是许多地方的“支柱产业”，是地方政府快速创造经济效益的最佳途径，也是地方官员最能体现出政绩的地方之一，所以，地方政府出台政策刺激市场，既是救市，也是自救。
而中央政府则采取了和大多数购房者相同的态度——观望。既没有马上下令停止，也没有出台详细、重要的具体文件，因为整个楼市关系到中国的经济和民生，中央政府似乎也需要地方政府的救市政策来开拓新的道路，用地方上的调整结果来告诉全国，该拿什么来拯救楼市。
屈指算来，已经有十多个地方政府采取了各式各样的救市政策，有的是针对公积金的，有的是采取税率优惠的，有户口政策的，土地政策的，更有甚者，是直接采取货币补贴的形式。各地方政府可谓绞尽脑汁，花样百出。那究竟有哪些具体政策呢？这些政策的真正效用有多少呢？楼市的市场情况又有多大的改观呢？
进入2008 年，中国各地的楼市低迷已成为不争的事实。在楼市降价潮四处蔓延的同时，更多的购房者却在坚定持币待购的决心。在这种情况下，不少地方政府悄然推出了一系列刺激楼市消费的优惠政策。这些在中国房市高位调整期间采取的“救市”措施，动机和时机是否恰当，引发了社会各界的争议和讨论。
华东区分布较集中
从目前已经出台相关救市政策的18 个城市区域分布来看，多集中在华东，相继有7 个城市公开救市，占到总数的38%。其他六大区域只有个别城市有所动作。相对于华东区而言，其他区域的房地产市场的活跃城市并不多，规模也不大。
二三线部分城市跟风救市
在18 个城市中，仅有上海和北京两个一线城市。剩余的16 个二三线城市中，仅江苏一省就占到4 席，分别是南京、常州、淮安、宿迁，为救市城市最多的省份，这其中，颇具跟风的意味。以宿迁为例，宿迁市委书记张新实9月底曾在博客中明确称“宿迁楼市无泡沫”，截至8月份，宿迁的房地产市场基本面依然表明其为“全省唯一的正增长，而且是增幅较大的市”，直到9月份，宿迁才不可避免地出现了增长放缓的迹象。类似的情况还有浙江省杭州市，9 月份，该市成交量较上月有所增加，商品住宅共成交17.44 万平方米，环比增加了26.92%。伴随着一线城市的交易量下降、打折促销等现象，“转战二三线城市”的声音渐强，这些地方楼市并没有遭遇到明显的打击，甚至可以说仍就处于有序健康发展的态势中，因此，其“救市”的举动很大程度上有跟风之嫌。
“重灾区”广州深圳尚未有行动
暂且不论部分城市是不是跟风“救市”，从目前各地房地产下跌程度来看，已被列入“重灾区”的广州、深圳，并未出现在18个救市城市的大名单中。考虑到当地楼市的投资比例较大，且对政策的敏感度较高，因此当地政府在强大的舆论压力下还在救与不救之间徘徊。
公积金政策成政府救市首选
18个城市中，共有11个城市的救市政策中涉及公积金贷款政策的放松，是所有政策中被使用最多的一项。内容基本上无外乎以下三项措施：(1)提高贷款额度；(2)降低首付比例；(3)延长贷款期限。同时，税费减免、购房补贴等措施也在较大范围内被采用。
救市政策不乏创新意识
除公积金、税费、补贴、土地等较易想到、也较常被采用的政策，个别城市在救市手段上创新。例如，北京市建委颁布的《关于商品房开发项目房屋登记面积测量有关问题的通知》，规定新申请预售许可的开发项目，原则上不得再分摊建筑楼栋(相互连通的为一个建筑楼栋)外的公用部位。以北京市朝阳区一套100平米的商品房来看，按原公摊计算标准公摊面积约为15%，按新规后只有楼栋内公用建筑面积才计入公摊(约8%)，至少可节省下近10万元购房款。
三分之二城市 祭出救市政策组合拳
据易居房地产研究院统计，仅有5个城市推出单项政策救市，余下13个城市出台的救市政策至少涉及二个方面，其中芜湖、福州、长沙、常州均涉及四项政策，而最新颁布的杭州二十四条，集天下之大成，几乎囊括所有可以使用的救市办法。
涉及政策众多 但象征意义大于实际效用
尽管18 个城市的政策涉及面广，也有创新意识，但综合看来，更多反映的是政府救市的象征意义，其实际效用有待商榷。以上海上调公积金贷款额度为例，以一套总价100 万元的商品房、首付三成、贷款期限20 年来测算，公积金额度上调不过节省了2 万多元利息支出，因此算不上“救市”，只是一个维稳的政策信号。有比如南京取消商品房“一房一价”政策，而采用“明码标价”，类似的政策无论如何也不会对推动房地产市场上升产生助力。
上半年零星出台 八九十月份集中颁布
可以看出，今年上半年仅有5 个城市推出救市政策，且零星分布于各月，伴随的是楼市的观望情绪；而到下半年，随着深圳广州房地产市场的急转直下，以及中央对地方政府救市的默许态度，从8 月份至今，不到三个月的时间里，已陆陆续续有12 个城市出台政策救市，预计后期还会有城市跟进。
媒体高度敏感 回溯政策解读救市
救市真正引起全社会密切关注应该是从9 月西安公开补贴购房开始的，中央也并未发表意见，其后，热议的话题逐渐从“该不该救市”转向了“某地会不会救市”、“如何救市”的猜测。一些前段时间遮遮掩掩推出的政策也被各地政府公开摆上台面，媒体也充分发挥其信息搜索的能力，搬出了早在今年3、4 月份出台政策的重庆、石家庄、沈阳等地。综述：地方政策欲救市，心有余而力不足
