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中西部奋力狙击:企业总部东移引发税源流失

来源:21世纪经济报道 时间:2008-10-28 20:22:20

  本报记者 叶一剑

  在最近于南京召开的总部经济高层论坛上,南京市市长蒋宏坤明确表示,南京市已经把加快总部经济发展作为推动产业转型升级的一项重要的因素来抓。

  实际上,最近几年,沿海城市,像上海、杭州、北京、深圳等等,均提出要大力吸引总部经济,并推出了不少配套政策。

  在这个背景下,中西部城市,如武汉、西安等力图遏止企业总部东移趋势。但效果甚微。

  但近年来企业总部的迁徙“路线图”对更多怀揣“总部经济”梦想的中西部城市来说,勾勒出的是一幅悲观的画面。

  中国社科院工业经济研究所最近提供给记者的一项研究表明,在国家政策支持下,虽确有大量生产企业在向中西部落后地区转移,但更多公司还是选择了把总部跨地区迁移,即中西部落后地区向东部发达地区特别是北京等地迁移。企业总部东渐趋势很是明显。

  这进一步加剧我国区域的失衡发展。

  总部“东渐”明显

  前几年,国家先后实施了西部大开发战略、东北振兴战略和中部崛起战略,其中一个重要内容就是要促进由东到西的产业转移,即促进东部沿海企业向中西部和东北地区转移。事实上,这样的转移也在发生。

  但是,通过对截至2007年9月份在国内上市的1481上市公司(其中有68家发生了总部迁移)的总部迁移情况的研究,中国社科院工业经济研究所研究员魏后凯和白玫发现,与此相伴的是,更多的企业开始选择将总部转移到东部大城市和北京这样的国际化程度比较高的城市,而且,从东部到中西部的产业转移,主要转移的是产能,而总部迁移主要是转移控制决策中心。

  所以,在东西部产业的这种双向转移中,中西部地区未必“得大于失”。单就企业总部迁移活动来考察,东部上市公司总部迁移活动最为频繁,占总迁移活动的53.5%,是净迁入地区,西部和东北是净迁出地区,而中部地区,在2007年,迁入和迁出的上市公司总部均为11家。

  魏后凯和白玫的统计分析显示,无论是在东西部之间的跨地区转移还是在四个区域内部的转移,上市公司总部迁移的总体方向是向中心城市迁移,主要是向直辖市和省会(首府)城市迁移。其中,北京、上海、杭州、深圳是众多上市公司主要的目标城市,尤其是北京。

  按照现行政策,企业利润总额以总部所在地进行计算,从西部到东部通过企业总部迁移上市公司利润总额净流出高达242.01亿元,其中流向北京的竟达到238.54亿,所占比重高达98.6%,北京成为了最大的赢家,而总部迁入中西部地区的上市公司多为亏损企业。

  此外,如果分析一下伴随这些上市公司总部迁移中的财富转移,结果更是令人吃惊。从总资产、营业收入和利润三个方面考察,总部从东北、西部和中部地区迁移到东部地区的上市公司总资产为1249.8亿元,而从东部地区迁出的上市公司总资产为44.7亿,前者是后者的28倍,从营业收入来讲,前者是后者的29倍,而迁出东部地区的上市公司利润则直接为负值。

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