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耕地减少速度明显趋缓 国土部土地监管链条浮现

来源:第一财经日报(上海) 时间:2008-04-17 14:21:17

国土资源部昨日公布《2007年中国国土资源公报》显示,2007年全国耕地面积为18.26亿亩,净减少61.01万亩,减幅0.03%,减少速度明显趋缓。

而在同时,为遏制违法用地反弹,国土部已开始搭建用地“前中后”的常态化监管链条。

监管链条浮出

对于耕地面积减少速度趋缓,《公报》认为主要原因在于2007年度暂停安排退耕还林计划、调整土地审批方式、变革土地整理复垦开发资金使用方式、全面推行工业用地招拍挂等。

虽然减幅趋缓,但国土部部长徐绍史日前向各地国土部门提出,要注意违法用地进入反弹期。

《第一财经日报》从国土部获悉,今后,国土部将在土地执法百日行动“暴风式”整治基础上,形成防止违规用地、严禁违规用地合法化、严惩违规用地的制度化监管链条,以堵住耕地的非正常减少。

在防止违规用地上,国土部积极建立跨部门的共同责任制,改变一家管地多家用地局面。

国土部执法监察局副局长张璞4月13日表示,负责管地的各部门应该共同发挥作用。如发改委在项目立项上要重视,工商部门在工商登记时要重视,银行部门严查违法用地贷款问题,如果企业有违法用地的话,可以不让它上市融资。

而一旦出现违规用地,国土部将坚决堵住将其“合法化”的渠道。最近国土部印发《关于贯彻实施〈土地登记办法〉进一步加强土地登记工作的通知》,明确提出涉及土地违法违规行为尚未处理等13种情形之一的,将不予登记发证。

《通知》要求今年6月30日前,各地要将贯彻落实及土地登记规范化检查情况报国土部。

“修编通道”

此前,地方上将违规用地合法化的另一途径,是通过土地利用规划修编予以容纳。

对此,国土部副部长贠小苏曾对记者表示,有些地方存在一种现象,就是想通过土地利用总体规划的修编,达到或者是努力实现“两减一增”的状况,“两减”就是耕地面积减少一点,基本农田建设保护里减少一点,“一增”是指努力增加建设用地。

贠小苏称,耕地面积的比例和基本农田的比例调整都必须按照程序走,不能随意调整。

日前,《全国土地利用总体规划纲要》(送审稿)已经土地规划部际联席会议审议并原则通过。此次《纲要》在原来的基础上,进一步压缩了建设占用耕地规模,要求严格划定城乡扩展边界,控制建设用地无序扩张;坚持合理利用未利用地和非耕地,以拓展建设用地新空间。

另外,对于违法用地被查出后的处置,国土部积极寻求纪检司法机关协助。

作者:  责任编辑:admin
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