本报记者 言焱
2008年12月25日晚间，国务院公布了最新的化肥产业政策——“所有化肥出厂价格及除钾肥以外的化肥港口交货价格，由政府指导价改为市场调节价。”
受此消息影响，12月26日，化肥类上市公司全面高开，全天保持强势。河池化工(4.10,0.02,0.49%,吧)盘中一度涨停，收盘时上涨6.98%，四川美丰(6.39,-0.01,-0.16%,吧)、建峰化工、六国化工(6.33,-0.03,-0.47%,吧)以红盘报收，泸天化(7.96,-0.08,-1.00%,吧)早盘高开随后展开震荡，最终收盘时下跌2.97%。
上述产业政策在12月24日的国务院常务会议上研究确定。是次会议还决定暂时保留化肥企业在原料、运输方面的优惠政策。专业人士认为，是次限价令的取消，实质意义大于形式，表明国家对化肥类的价格机制改革开始大力推行。
限价形同虚设
时至今日，化肥限价政策已经执行了4年之久。
2004年11月17日，国家发改委、财政部、农业部、国家税务总局联合发出《关于做好化肥生产供应工作加强价格监管的通知》，这一通知在业界被称为11.17限价政策。在限价令施行后，化肥的价格并没有被完全压制住，
本次限价令取消之前，国家对尿素的出厂最高限价为1725元每吨，64%的磷酸二铵的最高限价为4100元每吨。
“不取消限价也没有意义了，现在磷酸二胺的价格在3000元左右。”某磷肥上市公司高管告诉记者。“磷肥的价格平均每吨下跌了1500元，企业的利润大幅下降。”
然而，就在几个月之前，限价令还被强化。
今年3月以来，因为国际农产品(15.90,0.05,0.32%,吧)价格的上涨等因素，国际化肥价格暴涨，高峰时，国内的化肥价格仅有国际市场价格的50%，虽然有限价令，但化肥企业多通过自设销售公司等形式，变相涨价。
“这几年限价政策的执行其实并不得力，该涨的还是涨了。”上海某券商分析师告诉记者。
今年3-5月高峰时，国内尿素价格曾经上涨至2500元每吨。在此情况下，今年6月下旬，发改委还下发通知，要求在全国范围内开展化肥价格专项检查，并延续到9月份。随后，各省物价部门陆续下发文件，严查化肥涨价行为。
在对内限价的同时，国家开始试图封住出口的大门。出台政策，对于化肥产品大部分原料的出口，加征了特别出口关税﹔限价范围从政策实施之初的部分企业生产的尿素产品，扩大到除钾肥之外的大部分化肥产品。
“传导机制被完全掐断，国际、国内成为两个完全分割的市场。”在国家对化肥开征150%特别关税政策时，上述氮肥上市公司高管曾告诉记者。“我一度都觉得这个行业受到的管制太多，机制也有问题，企业的积极性一次次受到伤害。”
但国际形势风云突变。国家化肥价格刚刚还是节节向上，忽又进入冰冷寒冬。问题是，相关部门在此时并没有做好准备，化肥企业没有分享到价格上涨带来的果实，却要承担国际局势动荡带来的风险。
