统计局副局长:许宪春
初步判断,2008年消费需求增长率有可能保持或者略高于2007年的水平;投资需求增长率有可能略低于2007年的水平;出口需求增长率有可能低于2007年的水平;经济增长率有可能略低于2007年的水平。
从当前情况看,2008年的宏观调控政策要做到“两个避免”。一是要避免政策性紧缩、美国次贷危机的影响和经济发展自身规律形成的自然减速的叠加,造成经济增长速度回落过快;二是要避免连续5年两位数高速经济增长对价格的滞后影响、雨雪冰冻灾害造成的农产品(行情论坛)价格上涨和国际石油价格及粮食价格上涨影响的叠加,造成价格上涨过快。同时要充分利用经济增长速度回落的机会,加快转变经济发展方式,做到三个转变,即促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动,向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动,向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗,向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
既要分析不利的国际因素影响,又要把握有利因素的时机
根据主要国际组织和预测机构的预测结果,2008年世界、美国、欧元区和日本经济增长速度都将会放缓,这必然会影响我国的出口。事实上,因次贷危机导致美国内需减速,2007年我国对美国出口增幅已经比2006年回落了10.5个百分点。2007年我国出口增速逐步放缓,1至4季度的出口增速分别为27.8%、27.5%、26.2%和22.3%;与此同时,进口增速逐季走高,分别为18.2%、18.3%、20.6%和25.4%。受此影响,贸易顺差增速逐季回落。我们有理由判断,2008年世界经济增长速度的进一步放缓,有可能导致我国出口增速进一步放缓,也有可能降低我国出口行业的投资需求。
在看到世界经济增速减缓对我国经济发展可能产生不利影响的同时,还要看到它的有利方面。世界经济增速减缓有利于缓解我国贸易顺差过大,抑制投资过快增长,有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
针对世界经济增速减缓有可能导致我国出口增速进一步减缓的情况,当前要做到“两个防止”和“两个充分利用”。
“两个防止”就是,防止出口出现大幅滑坡,对我国经济发展和就业带来不利影响;防止出口增速下降的同时,受国际市场需求的诱导,粮食和高耗能产品的出口增速不减或者降幅较小,导致其占出口的比重上升,出口商品结构恶化,影响我国经济结构调整和经济增长方式的转变。
“两个充分利用”就是,充分利用出口增速减缓的机会,减少贸易顺差,利用国际市场需求不足的机会多进口国内市场稀缺的产品、高技术产品;充分利用出口增速减缓的机会调整出口产品结构,减少粮食产品、资源性产品和高耗能产品的出口,通过出口调整国内产业结构,使国内产业结构向资源消耗低、环境污染小、技术含量高的方向发展。