广州从2001年1月1日起,在城区实施路桥隧道车辆通行费年票制,是国内最早推行年票制的城市之一。目前,年票制因其简便、高效,而已成为国内各大城市路桥收费的主流方式。但事实上,从诞生之日起,围绕汽车年票制的争议就从未间断过。
有人认为,政府推行年票制,构成《消费者权益保护法》中禁止的“强制消费”,一辆汽车是否购买了年票,往往被地方政府定为是否予以年审的必要条件;有人认为,这违反了《道路交通安全法》,地方政府在给自己增设法无授予的权力。最具说服力的质疑理由是:2002年,国务院办公厅发布《关于治理向机动车乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》。通知第三条明文规定“严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取”,年票制属违规。
近一两年以来,网上一直流传着一张卫星图,图上标注了全球的公路收费点。当属中国的“小点点”密度最高。无论是年票制,还是按次收费,动的都是老百姓的荷包。老百姓最欢迎的,当然是少收费——甚至不收费。