【中网资讯综合报道】有专家测算，农民转移到城市的人均成本是10万元左右。未来有2亿~3亿人将进入城镇，这就需要30万亿元。这样大体量的钱从何处落实，钱又怎么用?
针对“钱从哪里来”这一城镇化建设的关键问题，中国国务院发展研究中心和世界银行本月25日在北京联合发布的最新报告《中国：推进高效、包容、可持续的城镇化》建议，应改革财政体制，设置不动产税，提高城市服务价格，扩大地方财政收入基础。在中央政府建立的明确框架内，应允许地方政府直接举债。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也认为，应根据人口规模配置基本公共资源。把大中小城镇公共资源配置均等化作为中央地方财税体制改革的重点之一。在推进行政区划体制改革的同时，推进公共资源配置市场化改革。
“为什么北京中关村的房子炒到10万元/平方米，甚至有的地方炒到20万元/平方米，不是房子在起作用，而是公共资源在起作用。”他说。
上述报告还称，由于城市扩张主要依靠征用农村土地，目前耕地面积已经下降至接近1.2亿公顷，逼近粮食安全保障的“红线”。要提高土地利用效率必须强化农民的产权，提高征地补偿标准。城市土地分配也应该由市场价格来引导。
报告建议，对工业用地可采用基于市场的定价，将比重过高的工业用地转化为商业和住宅用地，这有助于鼓励服务业发展，降低住房成本。
世界银行常务副行长英卓华称，在新型城镇化模式下，政府应当支持而不是取代市场，应允许城市更有机、更高效地成长。
