综述：电信资费改革问题由来已久，手机单向收费就是其中核心问题之一。1997年5月，原邮电部拟定的单向收费方案上报国家计委后，由于各利益以及其他技术性因素而搁浅。1998年5月17日，信息产业部正式宣传，手机单向收费的可行性方案尚在研究之中。也有媒体报道称，2000年很多政协委员提出提案，要求取消手机双向收费。当时，信息产业部曾派人到全国政协机关，就有关问题进行了说明，并承诺要在2000年取消手机双向收费的规定。

然而一直到现在，手机单向收费的话题一次次被摆在公众面前，却一次次在人们的关注中不了了之。

手机单向收费政策走向至今依然模糊，但中国移动、中国联通在各地已经通过名目繁多的所谓“套餐”、“特惠”等措施已经近乎于实现了单向收费。就连资费管制历来很严的北京，今年5月北京移动和北京联通相继宣布资费大幅度下调。这些举措已经使用户的手机资费有了一定程度的下降，但相对于消费者心目中的真正“单向收费”还有距离。

访谈：移动运营商、电信专家、业内分析人士

中国运营商的高利润有目共睹，资费下调依然存在很大空间。北京邮电大学教授、著名电信专家阚凯力说，就拿中国移动来说，去年它的营业额是2400多亿，它的税后净利润就有535个亿。利润率达到了20%几，在全世界都是骇人听闻的。美国最大的移动运营商，它的利润率才1%。全世界没有一个电信运营商的利润率能超过10%。

曾剑秋：单向收费的时机已经成熟。

北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋日前指出：单向收费的时机已经成熟。他表示，实行单向收费符合国家利益、适合中国国情，符合企业利益、适合长远发展，符合消费者利益、体现用户至上。

曾剑秋说，在移动通信发展初期，为了弥补网络建设的大规模投入成本，向用户收取较高的入网费、月租费是合理的，实行双向收费政策在当时亦具有其合理性。随着中国电信业的飞速发展，移动通信实现了规模发展。截至2006年5月31日，电信投资完成额达550.4亿元，比2005年同期增长2％；移动电话用户累计达到4亿2082.3万户，比2005年末新增2739.4万户；移动的通话时长及短信业务量等比2005年同期均有较大增长。由此可见，中国的通信需求越来越大，若实行单向收费，可进一步促进消费。同时，实行单向收费后，中国通信企业不再需要制造名目繁多的“套餐”，节约“准单向收费”支出的成本，企业的发展与竞争可以在透明与有序中进行。

曾剑秋认为，传统的双向收费在当时具有合理性，但随着时间、技术等的变迁，已经不再适合中国现在的国情和经济发展的需要。双向收费改单向收费，实质上是移动电话网内及移动电话网与固定电话网之间的话费转移，以及电信运营商之间利益的再分配，因此在制定移动通信单向收费政策时应当全盘考虑。总之，实行单向收费符合移动通信特性，符合国家、企业、消费者的利益，目前时机已经成熟。

阚凯力：单向收费不等于低资费

几乎是所有的用户都对手机单向期待已久了。但阚凯力教授提醒说单向收费不等于低资费，这是两码事。阚教授这样比喻：“优惠套餐就像是商场促销活动的买一赠一，使用者购买一部分产品，例如主叫业务，运营商相应的给出接听、短信等其他业务的优惠。在这一过程中，买就成了前提条件。”

他表示，运营商用消费者购买的服务弥补了“赠送”的部分成本。而单向收费更像是，消费者去商场买东西不付钱，要找另一个人去埋单，而目前的问题是，谁也不愿意当那个埋单的人。由于我国目前实行的是不对等的运营商结算模式，即移动手机拨打固话时，移动运营商需要向固话运营商支出更多的结算费用。单向收费模式必将彻底改变这种类似补贴式的结算模式，相应造成竞争主体间实力差距拉大、运营商之间的利益关系复杂化等问题。例如，目前中国移动的客户明显多于中国联通，若实行单向收费，联同向移动结算的费用将大大增加，而运营商有没有可能或者有没有能力承受这增加的成本呢？单向收费后原来的利益相对均衡被打破，增加的成本负担很有可能转嫁到最终使用者，也就是消费者身上。

运营商：短期内实行单向收费还很困难

手机单向收费不仅是热点问题，对运营商来说还是个敏感的问题。

对于何时能够实现手机单向收费，中国移动一位高层对此拒绝发表看法。同样，中国联通也不愿表态。可见，单向收费对他们来说是个格外“敏感”的问题，很难听到他们真正的想法。

运营商的一位内部人士说，单向收费的确是个敏感问题。他表示，目前通过各种套餐差不多都实现了单向收费。对于实现用户期待的真正的单向收费，他认为，现在看还很难。运营商不平等的网间结算、尚未完全市场化的定价机制以及运营商之间的利益纠葛等等直接影响手机单向收费的诸多问题现在并没有得到很好的解决。如果这些问题不解决，单向收费很难实现。