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记者 沈汝发

手机短信诈骗，福建泉州是“重灾区”。为了堵截虚假信息诈骗犯罪，３月８日，泉州市公安局与泉州市移动、联通、电信、网通、铁通等５家通信运营商取得共识：在全国率先实行新入网用户身份证实名登记制度，即“手机实名制”。

非法短信危害大，隐蔽性强。

实名制是遏制其泛滥的有效手段。（资料图片）

根据规定，“对购买各类手机ＳＩＭ卡、小灵通电话和‘一号通’的用户实行身份证实名登记制度，要在准确无误地核对用户有效身份证原件的情况下方可办理登记入网手续，并认真登记手机相关资料”。

手机实名制关乎全国４亿手机用户，泉州是全国第一个实行手机实名制的城市，无疑具有很强的“样本”意义。记者日前赴泉州对其实施情况进行了“明察”与“暗访”。

经销商：身份证登记“形同虚设”

手机卡销售，社会渠道是主渠道。中国移动在泉州市有１２０家自营网点，与经销商合作的专营店有３００多家；中国联通在泉州市自建营业网点２２家，与经销商合作的专营店的数目是４３５家。

中国移动、中国联通等５家通信运营商在泉州的分公司都对专营店等社会销售渠道下发了文件，进行了明确的规范。

以中国联通泉州分公司为例，在《关于加强实名制入网工作的通知》中要求：“经销商在销售手机卡时必须先检查用户的有效身份证明，无法提供身份证明及提供虚假身份证明的用户不允许入网；经销商对于批量购卡（１０张以上）的用户，原则上不允许入网”。

“令行”能否“禁止”？１３日晚，记者对中国移动、联通等通信运营商在泉州的经销点进行“暗访”。调查发现：实行手机实名制在这些经销点有名无实，核对登记身份证的规定“形同虚设”。

街头的手机代理商铺（资料图片）

下面是记者在泉州市南俊路某指定专营店与店主的对话：

问：现在泉州实行实名制了，是吧？

答：嗯。

问：那我要买卡要怎么样？

答：登记一下啊。

问：怎么登记？

答：我们把本子拿过来，你登记一下身份证。

问：如果身份证没有带的话，可以吗？

答：可以。

问：不需要查身份证吧？

答：不需要。

问：如果登记错了，会怎么样？

答：登记错了，那如果以后办理什么手续，就比较麻烦。需要拿一些手续来证明这张卡确实是你的，譬如交话费的单据等。

问：我要是买的多的话，一下子买２０张，能不能只登记一个人的身份证？

答：全部登记一个人的也可以。

记者随后在泉州市东街、温岭路、田安路、丰泽街等通信运营商的经销点进行“暗访”，发现均存在这一情况：用户不需要出示自己的身份证原件，只要在登记簿上写上自己的姓名、地址与身份证号，就可以购买到手机号。

“专营店的经营都是自主的，我们对它的管理只能是一种很弱化、松散的业务指导。”中国移动泉州分公司一位市场部负责人一语道破其中缘由。

运营商：成本增加、业务量直线下降

与专营店等社会销售渠道松散的管理相比，自有营业厅管理则严格的多。中国移动、中国联通等５家通信运营商在泉州的分公司对营业厅实行实名制入网也有严格的规定。

仍以中国联通泉州分公司为例，在《关于加强实名制入网工作的通知》中明确规定：对于前来自有营业厅购卡的用户，要求用户提供真实身份证明方可入网，营业员需要核对用户的真实身份证明，对于无法提供身份证明或者提供虚假身份证明的用户坚决不予入网。

一位市民的身份证和手机（资料图片）

除企业用户及重要客户外，原则上限制以一个用户的姓名大批量购卡入网的情况。对于以一个用户姓名大批量入网的情况，要做好用户的身份资料、联系方式等信息资料登记，并将具体资料汇总上报当地公安机关备案。

３月１４日，记者在泉州市一家运营商的自有营业厅里看到，在这家营业厅购买手机号码的客户，都被营业员要求出示身份证原件。随后，营业员将客户的身份证放到一台身份证鉴别仪上扫描，在确认其真实性后，再对身份证进行复印存档，随后在电脑中输入相关资料。

记者在调查中发现，各大通信运营商的自办营业厅在实行手机实名制方面比较规范。但运营成本增加、业务量直线下降等由此带来的负面效应，让各通信运营商颇感无奈。

“原来一项业务单笔可能只需要５分钟，现在可能需要１０分钟。包括身份证的鉴别、复印、输入资料、打印相关票据等，每笔业务肯定要拉长５分钟以上。”中国移动泉州分公司市场经营部综合业务中心经理叶育文非常无奈，“原来５个营业员一天可以做２０几笔，现在一天可能只能做１０几笔。业务量受到影响，人力成本开支也肯定要增加”。

作者：  责任编辑：蓝宝石

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