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近日，国家发改委发布《关于价格主管部门进一步加强教育收费管理有关问题的通知》，要求各地价格主管部门要高度重视规范教育收费管理、治理教育乱收费的工作，缓解群众反映强烈的“上学贵”的矛盾。

仔细分析发改委的通知，笔者发现，对于教育部门各种“巧立名目”的乱收费，国家有关部门可谓了如指掌，而此次对教育收费的规范、管理，也可谓十分细致。比如，要求小学和初中严禁收取教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检费等各项代收费，严禁收取存车费、热饭费、饮水费等各项服务性收费。甚至具体到学校不得以向学生摊派电影费的方式强制学生看电影，个别地区价格主管部门核定学校向学生收取电影费标准的做法应予以纠正。

但是，这个通知能治理乱收费吗？笔者以为很难。

首先，这一通知没有涉及到乱收费的根源问题。我国教育乱收费的根源，一是教育投入不足，这一问题，国家目前正在想办法解决，希望能逐步提高教育投入占GDP的比例；二是教育产业化意识，即学校把学生作为摇钱树，希望从学生家长口袋里掏出钱来改善教师待遇、充实有关人员腰包，此前之所以有很多巧立名目的收费项目，就是因为这种原因所致；三是教育成本不透明，不论是我国的基础教育还是高等教育，都存在办学成本不清晰、不透明的问题。相对于过高的学费来说，发改委要求高校规范行政事业性收费、服务性收费，要求学校在首次为学生办理学生证、借书证、毕业证、就餐卡等学生在校学习生活中必须使用或应当取得的证卡时，不得收取各类证卡工本费等，实在只是小数目。一直以来，人们就在呼吁核算高校成本，并从源头上解决学费高的问题，因为不透明的高收费，实际上是乱收费。但我们目前所能看到的，只是教育部门承诺学费不会涨；四是受教育者与教育者不平等。照理，受教育者有权知道学校的办学成本、知道学校的财务开支，可是，在教育者面前，受教育者往往只能积极配合学校的各种行动，不敢对学校有反对之声，比如，某校要求学生自愿订校服，自愿选择外出活动，表面上征求了家长意见，可实际上，家长几乎没有反对的，因为你的孩子在学校，你不积极配合，很多事情就不好办。以上几方面原因相互作用，造成了乱收费成为教育的“顽症”，多年以来教育行业一直被曝光为乱收费的“重灾区”。

其次，这一通知，为学校乱收费创造了条件，埋下了伏笔。如果从以上几点原因出发，采取积极措施治理乱收费，我们还可看到问题好转的希望，但是这一通知，却为进一步“巧立名目”、“积极变通”创造了机会和条件。比如，“学校按规定收取择校费后，不得再向择校生收取学费”，这实在是一条无法让人相信的规定。一方面，教育主管部门已经多次表示要取消择校费，而现在发改委却出来告诉大家，可以收择校费，这就如去年国家税务部门出来告诉大家择校费要收税一样，确立了择校费的合法地位；其次，一所学校究竟应该向一名学生收多少择校费，至今没有明确规定，往往因人而异——既会因为关系不同而不同，也会因为分数高低而不同。通知要求不再收学费，若学校把少收的学费加在择校费中，有谁来过问呢？羊毛出在羊身上，学生和家长出的钱一点也不会少，反而有可能更多。

要缓解“上学贵”的问题，必须从根源上抓起，真正花力气核算教育成本、透明教育开支、取缔所有不合理的教育收费，否则，这样的治理只会按下葫芦浮起了瓢。

作者：  责任编辑：流浪歌手

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