另一方面，对于拥有10余亿资产的双月园集团，在家长集中兑现教育储备金的时候却未能给予学校及时的“反哺”。

王卫军提出的困难是，目前，该集团尚有6亿左右的土地储备，集中于北京和青岛，由于所处城市规划等原因，无法开发而套现，导致企业流动资金断流。

“通过贷款偿还储备金的路子也被堵死了”。临沂罗庄区教育局成人职业教育科科长王向晟分析，从2004年开始，国家对于房地产进行宏观调控，房地产企业贷款基本被冰冻，这样，双月园集团丧失了最后一根“反哺”学校的稻草。

“我们现在所有的业务都暂停了。”双月园集团一位负责人说，集团已有3个月没有拨发工资，全部资金都用来退还学校的教育储备金。

两年硬撑路

生源急剧下滑，让校方不断降低管理要求，教师频繁流动，也严重影响教学质量。

临沂罗庄区，停办的民办学校并非仅有双月园一家，王向晟介绍，还有两所学校分别是美澳学校和现代实验学校。

“这两家都是纯粹以教育储备金起家的。”王向晟说，美澳学校和现代试验规模很大，在校学生人数也是在千人以上，前者今年7月停办，后者早在去年就已经关闭。

对于双月园学校而言，在两年前已迅速下滑。

“其实，拖欠1.78亿的教育储备金，并不足以让学校停办。”王卫军坚持认为，教育储备金的拖欠，本不应当成为学校存亡的致命伤。

而实际上，因为无法兑现教育储备金导致的系列问题在两年前已经突显。

一位长期负责学校学籍的老师向记者透露，2002年以前，学校学生的流失率在15%—20%之间，并不影响学校的正常运作。“到了2004年，中考前100名学生中，由于各种原因，甚至一下子流失了60—70人”。

双月园学校提供的数据，从2004年开始，学校每年招收的学生已经不足百人，而这之前，“每年招收上千名学生是没有问题的。”上述负责学籍的老师介绍的招生轨迹是，双月园学校1997年创办时只有600人，到2000年就达到3900人，2001年在校生已经达到4800多名，“但2006年就下滑到1600人”。

王向晟认为，生源的急剧下滑，也让学校不断降低在校生的管理要求，一方面对于在校生的管理不严，另一方面对于新招收的生源放得太松，很多都是在公立学校难以管理的学生，无奈才送入民办学校，“从而导致了恶性循环”。

姚美慧，来自临沂莒县，2000年进入双月园学校学习，今年高考。她说，“开始学校管理很好，最后只要给上保安几包烟，学生就可以堂而皇之地出门上网或者逛街了”。

2004年，多位老师致公开信给学校领导表示，“课堂教学毫无改观，纪律松散，学生晚上爬出墙外彻夜上网屡禁不止，白天学生大量逃课。”此种情况下，教师频繁流动，也严重影响了学校的教学质量。该校老师举了个例子，双月园学校在2004年一高一重点班，因为第一学期班主任老师离开，而其间又有两次英语老师逃跑，30人的班级最后只剩下10名学生。

刘宝林介绍，双月园的老师流动率为7％左右，鼎盛时期一线老师有400多人，而到今年只剩下180人左右。

转让学校“还债”

临沂市政府整合出售5所公办职业中专的土地校产资源，所筹资金收购双月园学校，组建临沂职业学院。

双月园学校将被转让。

罗庄区教育局党委书记郑福建介绍，双月园学校发生大额教育储备金无法及时兑付的情况后，临沂市政府多次召开会议，商讨学校教育储备金偿还问题。

早在今年4月份，政府便开始与双月园集团沟通学校的转让事宜，王卫军说，“开始我并不同意，后来实在是没有出路了。”

7月11日，临沂罗庄区政府下发通告，对于偿还教育储备金问题做出说明，“鉴于学校所欠的教育储备金金额较大，且集团效益较差，生源不足，学校收费不够办学成本，难以继续办学，经临沂市有关部门与双月园集团多次协商，达成意向：由临沂市政府整合出售市区内5所公办职业中专的土地校产资源，所筹资金收购双月园学校，组建临沂职业学院。”

郑福建透露说，实际上，临沂市政府早有组建临沂职业学院的想法，而本次收购双月园学校，是属于“巧合”的双赢之举。

他说，目前转让学校的工作正在紧张运作，学校的资产审计已经完成，“现在正在进行资产的复核和收购协议的起草工作”。

据审核小组一位人士透露，双月园学校审核的成本资产为2.38亿元，而协议出让的价钱初步定的是2.18亿元。

罗庄区政府在通告中强调，“双月园学校转让的资金足够保证偿还家长的教育储备金。”

周广军介绍，为确保转让金优先用于偿还家长教育储备金，罗庄区政府成立了资金监管小组，该小组具体负责监督双月园学校转让金的流向，设立专门账户，确保监管到位。