助学贷款：最穷的贵州为何做得好？

中国青少年发展基金会前天发布《中国贫困高考生调查报告》。报告中的多项数据显示了当前助学贷款面临的困境。一面是部分学生贷款不还，一面是各商业银行不愿意发放助学贷款。

美国大学生中每３人就有两个人是靠贷款上大学的，而我国目前能完全依靠贷款读完大学的人还是凤毛麟角。是美国的家庭贫困生特别多吗？显然不是，而是因为美国的助学贷款是面向全民的、公益的。中国把助学贷款的风险政策性地安排给了商业金融机构，可国家助学贷款的宗旨不十分符合商业银行经营的“安全性、流动性、盈利性”目标，长此下去只能在商业化的泥潭里越陷越深。人家只好拿着鸡肋，食也不是，弃也不是。

值得注意的是，助学贷款在世界任何国家都有风险，比如在美国，２０世纪８０年代国家担保学生贷款拖欠率是２０％，现在仍然有６％，联邦政府为此背负了沉重的经济包袱，但是政府的认识依然是明确的，这种助学贷款的风险是国家和社会理应承受的代价。其实，最适合从事助学贷款的金融机构应该是国家的政策性银行，如国家开发银行、农业发展银行等，风险应由国家和社会承担，即由财政、学校、教育部门共同提供担保。c016