今年1至5月，全国共发生阻碍执法、暴力袭警案（事）件1545起，月均发案300余起，共造成11名民警牺牲。同时，关于警察在紧急状况下是否应该开枪、何时开枪的争论，也成为近期舆论的热点。    《瞭望东方周刊》特约撰稿巩安 北京报道

7月24日，公安部纪委书记、督察长祝春林主持召开“公安部督察委员会2006年度第二次全体会议”，暴力袭警问题成为会议探讨的重点。

此前的6月27日，辽宁大连，派出所巡警在调查一起寻衅滋事、殴打他人的案件时，受到张某等人辱骂、撕扯、击打；

5月16日，上海，某培训学校女教师违法散发广告，当民警依法要求其前往警务站接受调查时，女教师却拒绝配合，并出手殴打执法民警；

4月4日，云南玉溪，交警杨某追击一辆违法超车并想逃避处罚的出租车时，被出租车车门挂住拖出10多米，摔倒并致轻伤；

3月17日，甘肃兰州，某餐饮公司一名员工乘出租车拒付车费并殴打司机，民警前往调查时，以该公司经理苏某为首的16人暴力袭警，甚至强迫民警下跪。

这些阻碍执法、暴力袭警案（事）件，仅仅是今年以来发生的1500多起同类案件中的一小部分。据不完全统计，仅今年1至5月，全国共发生阻碍执法、暴力袭警案（事）件1545起，月均发案300余起，共造成11名民警牺牲，164名民警被致重伤或轻伤，1733名民警被致轻微伤。

今年前六个月，仅北京市公安局就记录阻碍执法、暴力袭警案（事）件196起。

“近年来，公安民警在执法过程中遭遇暴力阻碍的案件发生呈上升趋势。”公安部新闻发言人武和平说。

动辄用警力“开路”等导致警民关系恶化

据介绍，阻碍执法、暴力袭警案件侵害的对象主要是基层一线民警，伤亡数量较多的警种依次是派出所民警、交警、巡警、治安民警和刑警。

有分析称，此类案件多发生在民警处置突发事件、处理交通违法行为、查处治安案件和执行抓捕任务等执法执勤活动中。有使用械具、刀具、武器及爆炸装置袭击民警的，也有以撕扯殴打、侮辱谩骂、强行冲撞等形式阻碍民警现场处罚的，还有煽动群众集体围攻执法民警或冲击公安机关的。

醉酒者情绪亢奋、自制力差也是暴力袭警发生的原因之一。在今年上半年北京市公安局发生的196起此类案件中，“酒后袭警”有98起占到一半。

公安部相关人士分析了袭警案件频发的主要原因：

少数民警执法为民思想淡薄，执法不规范、不公正。一些民警在执法执勤过程中重实体、轻程序，不作为、乱作为；有的民警习惯于以“管理者”自居，执法态度冷漠，方法简单，作风粗暴；有的基层公安机关受经费保障的制约，在执法中以罚代刑、以罚代处。这些问题直接造成群众与民警情绪对立，容易激化矛盾。

由于一些基层组织弱化，不会做群众工作，遇到政策和决定得不到贯彻落实的情况，往往把公安机关推到一线；一些地方领导依法行政意识不高，动辄动用警力“开路”，让公安机关冲锋陷阵的做法，成为公安机关招致冲击、造成警民关系恶化的原因。如果公安机关在参加党委政府指派的这类工作任务时，没有工作预案，使用武器或强制措施不当，就会使自己成为矛盾焦点。

比如，某县村民因征地补偿问题与某工厂发生对峙，影响工厂生产，当地政府调集公安机关前往处置，遭到村民围攻，致使31名民警受伤；杭州市警方配合政府开展整治“四小车”工作，短短10天内就发生暴力抗法事件32起。

当前，部分群众法律意识相对薄弱，对民警正当执法不理解、对法律权威的认识有偏差。民警在一线执法执勤，必然会触动一部分人的利益，这部分人就将对社会的不满转嫁到民警身上，使用暴力手段公然对抗执法。

公安部装备财务局局长王立峰认为，一些地方公安机关对于武器警械的管理过于机械，执勤防护装备和非杀伤性武器配备不足，使民警往往是赤手空拳与违法犯罪分子较量，加之出警时警力投入少，部分民警又缺乏实战技能，从而助长了违法犯罪分子阻碍执法、暴力袭警的气焰。

“还敢还手？不想干了你就动手试试”

“连警察都没有安全感，这是一种怪现象。”北京市民赵先生说，“虽然我也看到个别警察形象不好，但实事求是地说，大部分警察还是好的。在老百姓眼里，警察就是我们的保护神，坏人敢打警察，这社会还不乱了？”

作者： 　责任编辑:蓝宝石 

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