上海市人大迄今没有对此正式发表意见。

不过，上海市政府发展研究中心专家认为，这并不矛盾。因为“只要符合九部委的调控政策，意见就统一了”。

“从常规来看，房地产调控细则由市政府出台，属于地方政府规章，不需要地方人大的审议。但房价上涨过快，不利于金融安全和社会稳定，关系到大多数人的利益，作为人大，有责任关注房地产市场的发展。政协同样也有这个责任。”

据透露，上海人大还有一个想法，就是房地产调控细则出来后，还要审查它是否符合中央有关政策，是否符合有关法律、法规等等。

“我们肯定会慎重考虑，认真吸收政协、人大的建议和意见。”上海市政府一位官员强调。

“人大、政协成员遍布各个行业，而且有很多房地产方面的专业人士，他们如果参与，会使房地产调控细则更有针对性和可操作性。”一位上海市人大代表认为，“这比单单由市里成立一个调控领导小组制定细则，会更有效。”

“细则出来以后，我们还会检查细则的调控力度和落实情况”。前述上海市人大人士明确表示，“我们会全程介入调控。”

人大政协新空间

随着防范楼市过热已成为地方政府的政治任务，全国人大也把眼光盯向房地产市场。

前不久，应全国人大财经委员会要求，前中国房地产业协会副会长兼秘书长顾云昌专门就当前的房地产市场运行状况作了汇报。

“九部委政策出来之前，全国人大就已经开始关注房地产变化和一些部门出台的调控政策了。”据全国人大财经委一位人士透露，

实际上，在最近两年召开的全国两会上，“来自地方上的全国人大代表，光房地产方面的提案，就有了一大堆。”

据透露，全国人大财经委将对各地方落实中央针对房地产的宏观调控措施情况展开调研。“将会根据调研结果，拿出房地产市场的调控意见。”

顾云昌提供的意见，就是这一调研工作的一部分。

本报记者了解到，全国政协也将针对房地产调控情况展开调研。

值得注意的是，在今年的全国政协十届四次会议召开前夕，中共中央发布的“五号文件”(《中共中央关于加强人民政协工作的意见》)，给政协委员参政议政提供了新的空间。各级部门对政协委员提案及建议的重视程度，也正在加强。

“九部委意见出来之前，曾约请全国政协部分提案人就房地产市场问题建言献策”。这次调控措施，就吸收了不少政协的建议”。建设部一位参与制定九部委调控意见的专家说。

全国人大和全国政协同时也要求地方人大和政协加大介入房地产调控的力度。

上海市政府发展研究中心一位专家认为，这轮房地产宏调一个鲜明的特点是，重心已经开始明显向地方倾斜，“人大、政协介入其中，是个新现象，也很重要。”

“这对于监督地方政府对中央调控政策的执行力，能起到大作用。”他说。【来源：21世纪经济报道】  (C001)