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同时，下大力气调整我国目前的教育结构，大力发展职业教育特别是中等职业教育。加大政府在职业教育方面的投入，建设一批高质量的中高级技工学校，职业教育特别是中等职业教育应主要面向农村。要大力改革现行中等职业教育，培养技能型教师，更新教材，缩短教育年限，最大限度地降低学费，调整专业，使之与劳动力市场的需求相适应。此外，为解决农村青年无力承担学费的问题，可考虑将助学贷款扩大到中等职业教育。

4、加快税制改革步伐，减轻个体户、小企业的实际税负

正如上文所言，目前的财税体制对促进就业仍有不少不适应之处，为此，应加快税制改革步伐，由生产型转向消费型。特别是针对我国就业压力大的现实，应大幅减轻个体户税负，同时透明定税，减少腐败滋生空间。对于小本经营者，失业人员或大学生自谋职业者，只要能给自己投保，也可一律免税若干年。如果个体户生存环境宽松，就业大难题将会得到一定的缓解。反之，竭泽而渔，干个体不如吃低保，国家收上的税，不够社会保障的开支，最后，还得政府花钱"买岗位"，安排再就业，就有点得不偿失。

5、有序发展中小金融机构

我们知道，中小企业作为活跃市场的基本力量，容纳了社会上大多数的就业人员，成为就业主阵地。在美国，2000多万个中小企业，占全国企业总数的98%，提供的就业机会占到了服务业的60%，制造业的50%和工业的70%。在日本，中小企业从业人员占总从业人数的78%，在欧盟，中小企业创造的就业机会达到了70%。为此，中央和国务院总是寄希望于大型银行，每年都要求它们给中小企业贷款，以促进创业和扩大就业，但总体上看作用有限。结构决定功能，这些纵向的特大和大型全国性银行，基本上不可能给地方的个体、微型和中小企业贷款。因为特大和大型银行对于分散的微型和中小企业贷款，相对成本太高，风险分散不容易控制，纵向的信息流动体制与横向的信息处理需要不对称，贷款审批和决策链太长，抵押资产繁杂而量小，从成本、收益和风险角度考虑，都是不值得的。因此，应该逐步改变目前这种过度依赖大银行的金融结构，发展地区性的中小型银行，为中小企业发展创造条件。

6、充分发挥我国劳动力资源的比较优势，多层次多渠道多形式地创造就业岗位

首先，产业政策要顾及就业问题。无疑，利用投资提升产业和产品结构、档次是正确的，但要结合实际，要与中国目前的要素结构相匹配，否则可能会适得其反，特别是在目前中国就业压力增大的情况下，更应该注意到这一点，因此产业政策的偏移不能仅仅注意高科技，而且对劳动密集型的符合劳动力素质结构的无污染的有效益的行业、企业也要予以鼓励和支持。其次，在企业规模上，在做大做强大企业的同时，要注重扶持中小企业的发展；在经济类型上，注重发展非公有制经济的发展；在就业方式上，注重采用灵活多样的形式，广泛推行临时工、小时工、季节工和弹性工作制。另外，要在技术服务，信息咨询和人员培训方面加大扶持力度，完善就业服务体系，加强职业教育和技能培训，帮助特殊困难群体就业。    (C010)

作者：  责任编辑：中网采编

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