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编者按 党的十七大明确提出要“把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面”，同时提出要进一步推进金融体制改革，提高银行业、证券业、保险业竞争力，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平，等等。科学发展观是党的十七大精神的灵魂与精髓，对于金融业而言，如何用科学发观来指导和推进各项工作，是深入贯彻落实十七大精神的关键。在12月25日举行的“2007中国金融论坛”上，除了人民银行和金融监管部门的高层领导到会演讲外，中国投资有限责任公司董事长楼继伟、国家开发银行行长陈元等近十位来自金融机构的负责人以及地方政府的领导也到会发表演讲，就以科学发展观为指导做好金融改革与发展工作发表了自己的观点。中国金融学会秘书长唐旭、中国金融学会副会长王广谦、中国金融学会常务副秘书长李民分别主持了相关议题，金融时报社社长汪洋作了闭幕致辞。中国人民银行研究局副局长焦瑾璞还宣布了中国金融学会第八届全国优秀金融论文及调研报告获奖名单。

    贯彻科学发展观 深化国有商业银行改革 (中国投资有限责任公司董事长 楼继伟)

    金融业是现代经济的核心，涉及宏观政策、监管举措、机构运作、人员利益等诸多方面。银行业是我国金融业的机构主体，国有商业银行居于银行业的主导地位，发挥着主导作用。在党中央、国务院的正确领导下，国有商业银行改革已经取得突破性进展，金融业整体步入了蓬勃发展的良性轨道。

    在科学发展观思想的引领下，国有商业银行的改革过程蕴涵着很多意义重大的创新和探索。首先是思想的创新，为了根本改变国有商业银行的产权制度，在思想上突破了国有独资投资的范围，建立了股份制的商业银行。第二是机构创新，为了明晰产权，设立中央汇金投资公司，由其代表国家向试点银行注资，真正落实出资人对资本安全性和收益性的责任和职能；第三是融资手段创新，为了摆脱沉重的历史包袱，通过以央行票据等创新金融工具替换不良资产，进行了国有商业银行财务重组；在工行的财务重组中，财政部创新性地以工行未来的收益冲销工行过去的损失，设立了“特别共管账户”；第四是制度创新，通过股份制和公开发行上市，银行开始面对市场的压力、透明度压力，按照国际会计准则编写财务报告；第五是业务创新，为了履行对股东的承诺，面对激烈的市场竞争压力，工、中、建等行在各个细分业务领域进行了如火如荼的业务流程和产品创新。

    经过改革、发展和创新相交织的一系列过程，国有商业银行的财务状况得到根本好转，呈现出较强的可持续性。最新的财务报告表明，三家银行资本充足率显著提高，资产质量和盈利能力大大改善，风险控制能力明显增强。同时，国家注资获得明显收益，国有资本实现了保值增值。更为可喜的是，国有商业银行在公司治理、经营管理方面也有了根本的改善，这必将为国有商业银行长期、可持续发展打下坚实的基础。

    2007年10月，党的十七大胜利召开，这是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次具有重大历史性意义的大会。中国投资公司的成立恰逢党的十七大胜利召开。作为深化外汇管理体制改革、拓展外汇储备运用渠道和方式、化解外汇储备持续增长压力、提高外汇资产经营收益的创新性机构，中投公司可以说是应运而生。十七大确定的路线、方针、政策为确立中投公司发展战略、构建投资平台、充分发挥现代企业公司治理和党的工作两个优势等方面指明了方向，也增强了中投公司科学发展的信心。

    中投公司是在整合汇金公司基础上成立的。中投公司成立之前，汇金公司直接参与实施了工、中、建三家国有商业银行股份制改革，代表国家向三家银行注资，并作为三家银行的出资人，督促三行落实各项改革措施，完善公司治理结构和机制，确保了国有资本获得合理回报。

    中投公司成立之后，汇金公司成为中投公司的全资子公司，继续作为“准政府机构”，发挥国有金融机构股份持有人和国家注资操作平台的作用。11月30日，汇金公司向光大银行注资200亿人民币的等值美元。根据国务院批准的有关方案，汇金公司近期还将参与国家开发银行和中国农业银行的改革重组工作。

    目前，工、中、建等国有大型商业银行完成了财务重组、股份制改造、引进战略投资者、境内外上市等改革任务，以董事会、监事会、管理层为核心的现代公司治理架构已经建立，新的决策机制、激励约束机制及监督机制开始发挥作用。

作者：  责任编辑：中网采编

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