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　□张天蔚

　　昨天（2月24日）是农历正月初七，也是传统上的春运高峰日，据铁路部门统计，这一天全国旅客发送量达到5653万人，比去年同期增长14％，创历史最高记录。其中铁路客流将首次超过480万人次，比去年正月初七的峰值445.6万人次，增长了34.4万人次。

　　春运运量大幅增加，最直观地证明了春节期间有更多的人实现了“回家过年”的心愿，更多的家庭实现了团圆和欢聚。

　　虽然尚没有直接的数据证明，今年“春运不涨价”的决策在导致运量增加的各项因素中，起着何种作用，但按照一般规律而言，不涨价带来的出行支出的实际降低，必然是帮助更多人实现回家过年心愿的重要因素。仅此一点，春运不涨价就是一项值得鼓励的正确决策。

　　春运是否应该涨价，历来多有争论，2000年进行的一次铁路春运价格听证会，赋予铁路部门春运涨价以程序上的合法性。但是，在全社会普遍的质疑声中，听证会却达成允许涨价的一致意见，让人对听证会的程序提出了质疑。

　　今年，铁路、交通部门在没有召开听证会的情况下，单方面宣布春运不涨价，带给消费者一份意外的大礼。有人曾经质疑这种未经法定程序而做出的行政决定，表现出的依然是一种行政权力至上的垂恩，而非依法行政制度下由规则而导致的必然结果，因而未必是一种“可持续”的善政。但从春运不涨价决定出台以来的社会反应来看，普通百姓更看重的是政策带来的实惠和政府做出的长期承诺，却不一定那么看重听证会之类的程序。中国有其特有的文化和政治传统，百姓与政府之间，也有其特有的互动方式。况且，铁路、交通部门做出的春运不涨价的决定，也绝非政府部门单方面的突发奇想和良心发现，社会公众的持续关注和舆论压力，在相当程度上比关起门来的听证会，能够更直接、广泛地反映民意，也会对政府部门带来更直接的压力。在某种意义上，社会舆论的广泛关注，就是一场没有会场的“大听证会”。在这场“大听证会”上，民意胜出。

　　2007年春运基本结束，大幅增加的客运人次，证明春运不涨价符合百姓的实际需求，也证明春运市场依然有着继续增长的需求。因此若从更长时段分析，春运不涨价政策的长期实行，确实有可能进一步增加运力与运量需求之间的矛盾，“买不起票”的矛盾，可能被“买不着票”的焦灼所代替，而其最终的结果，都是“回不了家”的失落。

　　因此，不涨价的决心好下，不涨价之后，如何让更多“买得起票”的人都“买得到票”，才是更大的考验。

　　据我们所能掌握的信息可以做出如下判断：一，国营铁路、交通部门依然有潜力可挖，近年来持续进行的铁路改造、提速，已经为提高铁路运力提供了基础，并已实际发挥效力，高速公路的快速发展，更使公路客运在春运中发挥越来越重要的作用；二，在春运不涨价的情况下，确实为“黄牛党”提供了更大的牟利空间，铁路、交通部门必须加强内部管理，严防内外勾结、票源外流，使不涨价的实惠真正落实到乘客头上；三，随着生活水平的提高，航空客运业渐成春运中的重要角色，24日（初七）当天运送旅客量达62万多人次，虽然远不及铁路运输的480万人次，但也不是可以忽略不计的小数。今后，航空运输应该作为重要角色，纳入春运的通盘运筹之中。铁路运力绝对不足、航空运力相对过剩的特点，在春运期间有可能形成良好的互补关系。其前提则是铁路、公路运输在坚持春运不涨价的同时，民航部门也能本着社会效益最大化，而非经济效益最大化的出发点，合理制定春运期间的民航票价，吸引更多的人向民航“分流”。 (C010)

作者：  责任编辑：中网采编

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